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历史的大潮汹涌澎湃,时代的洪流滚滚向前。改革开放事业浩浩荡荡,书写着当代世界的中国奇迹。中国的改革开放,已走过万水千山,但仍需不断跋山涉水;已呈“大潮奔涌逐浪高”的壮阔,也进入“中流击水非奋楫不能进”的关口。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻。沿着40多年不懈奋斗开辟的航向,奋力把改革开放事业推向前进——这不是选答题,而是新时代中国的必答题。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示,是推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。 一、把握历史主动 改革波澜壮阔 惟改革者进,惟鼎新者强。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。 第一,新时代党中央一以贯之、一抓到底推进改革,决心之大、变革之深、影响之广前所未有。党的十八大对全面深化改革作出战略部署,强调不失时机推进重要领域和关键环节改革。党的十八届三中全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队、党的建设制度改革作出部署,确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,拉开新时代全面深化改革的大幕,打响改革攻坚战。党的十八届四中、五中、六中全会,党的十九大、二十大及党的十九大以来有关中央全会都对改革作出部署,也都纳入全面深化改革大盘子统筹谋划、接续推进,先后推出3100多项改革举措,开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。贯彻落实党的二十大战略部署,党的二十届三中全会站在新的历史起点上,科学谋划进一步全面深化改革,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,彰显了我们党将改革进行到底的强大决心和坚强意志,必将为推进中国式现代化注入强大动力。 第二,新时代全面深化改革是全方位、深层次、根本性的,啃下了不少硬骨头,闯过了不少急流险滩,攻克了不少难关。改革敢于突进深水区,刀刃向内、砥砺前行、攻坚克难,攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事。全面深化改革始终坚持从理论上正本清源、从制度上立柱架梁、从实践上有力推进。党中央提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大成就,都是革命性的。比如,创造性提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深化了对社会主义市场经济规律性的认识,对完善社会主义市场经济体制具有重大而长远的指导意义。比如,在坚持和落实“两个毫不动摇”、深化国资国企改革、促进民营经济发展、构建支持全面创新体制机制、深化财税金融体制改革、完善现代市场体系、健全城乡发展一体化体制机制、设立自由贸易试验区、建设中国特色自由贸易港、党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革、纪检监察制度改革等方面,都是坚持正确改革方向,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,大刀阔斧地干,真刀真枪地改,坚决破除各方面体制机制弊端。 第三,新时代全面深化改革取得的成就是历史性、革命性、开创性的,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,进一步解放和发展了社会生产力,推动了生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。新时代全面深化改革坚持发挥经济体制改革的牵引作用,完善和发展社会主义基本经济制度,市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制不断完善,推动我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路;健全全过程人民民主制度体系,全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系更加健全,中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥,为党和国家事业发展提供了长期性制度保障;完善中国特色社会主义法治体系,健全科学立法、严格执法、公正司法、全民守法体制机制,社会公平正义保障更为坚实,推动开创法治中国建设新局面;坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,建立健全坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,中华优秀传统文化得到创造性转化和创新性发展,为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量;健全统筹城乡的民生保障制度,推进收入分配、就业、教育、医疗、社会保障等重点领域制度创新,推动建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强;建立健全精准扶贫体制机制,助力打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战;建立健全生态文明制度体系,完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的体制机制,建立起源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明基础性制度框架,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化;完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制,完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系,建立国家安全工作协调机制和应急管理机制,建设共建共治共享的社会治理制度,推动发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面;坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革,实现了人民军队的整体性革命性重塑;健全党的领导制度体系,完善党和国家监督体系,建立健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,推动全面从严治党不断向纵深发展,党在革命性锻造中更加坚强。 链接 平安中国建设、乡村医疗卫生体系建设、推进污染防治攻坚、“厕所革命”、垃圾分类、清洁取暖……一件件关乎老百姓的民生小事,一项项被列入中央深改委(领导小组)会议日程,一次次成为改革的关注点、发力点。户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇;加强基金互济余缺,养老保险全国统筹确保养老金按时足额发放;强化兜底保障,房地产制度改革为1.4亿多困难群众解决住房难题;为中低收入群体减负,个人所得税改革惠及2.5亿人;深化医药卫生体制改革,引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉;深化教育教学改革创新,推进义务教育均衡发展和城乡一体化…… 从中央深改委(领导小组)审议的文件看全面深改重大进程 十多年来,中央深改委(领导小组)召开了72次会议,审议通过超过600份改革文件。 高质量发展 涉及文件90多个 科技自立自强 涉及文件20多个 文化强国建设 涉及文件20多个 民生福祉 涉及文件100多个 建设美丽中国 涉及文件50多个 推进依法治国 涉及文件60多个 体制机制改革(国家机构改革) 涉及文件60多个 加强党的建设 涉及文件10多个 高水平对外开放 涉及文件30多个 中央深改委(领导小组)自身工作 涉及文件30多个 阶段性总结和规划 涉及文件30多个 党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。为什么说党的十八届三中全会也是划时代的?【识别错误-试题无答案】
从中央深改委(领导小组)审议的文件看全面深改重大进程。十多年来,中央深改委(领导小组)召开了72次会议,审议通过超过600份改革文件。涵盖高质量发展(涉及文件90多个)、科技自立自强(涉及文件20多个)、文化强国建设(涉及文件20多个)、民生福祉(涉及文件100多个)、建设美丽中国(涉及文件50多个)、推进依法治国(涉及文件60多个)、体制机制改革(国家机构改革)(涉及文件60多个)、加强党的建设(涉及文件10多个)、高水平对外开放(涉及文件30多个)、中央深改委(领导小组)自身工作(涉及文件30多个)、阶段性总结和规划(涉及文件30多个)。坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革,实现了人民军队的整体性革命性重塑;健全党的领导制度体系,完善党和国家监督体系,建立健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,推动全面从严治党不断向纵深发展,党在革命性锻造中更加坚强。无论从改革广度和深度看,还是从党和国家各项事业发展对改革的实际检验看,全面深化改革都是一场思想理论的深刻变革、一场改革组织方式的深刻变革、一场国家制度和治理体系的深刻变革、一场人民广泛参与的深刻变革。放眼全世界,没有哪个国家和政党,能有这样的政治气魄和历史担当,能在这么短的时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革。党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。为什么说党的十八届三中全会也是划时代的?【识别错误-试题无答案】
具有五千多年文明史的中华民族,在历史上创造了无数辉煌,也经历过许多磨难。近代以后,中国逐步成为半殖民地半封建社会,饱受列强欺凌、四分五裂、战乱频繁、生灵涂炭之苦。中国共产党成立之后,紧紧团结带领全国各族人民,经过百年奋斗,洗雪民族耻辱,中国人民成为自己命运的主人,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。 ——摘自习近平2023年3月13日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话 中国的发展历经各种困难挑战才走到今天,过去没有因为“中国崩溃论”而崩溃,现在也不会因为“中国见顶论”而见顶。我们将持续推动高质量发展,持续推进中国式现代化,既让中国人民不断过上更好生活,也为世界可持续发展作出更大贡献。中国发展前景是光明的,我们有这个底气和信心。 ——摘自习近平2024年3月27日集体会见美国工商界和战略学术界代表时的讲话 岁月铭刻奋斗的艰辛,时代印证铿锵的脚步。今年是新中国成立75周年。75年来,一代又一代华夏儿女攻坚克难,接续奋斗,中国的国家面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化,我们的民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,我们的国家经历了从封闭到开放、从传统走向现代的深刻演变,我们的人民在历史性地摆脱绝对贫困、朝着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标的新征程上奋发前进。放眼神州大地,江山锦绣、人民豪迈、前景光明,古老的东方大国正在书写新的奇迹篇章。 一、经济持续健康发展 新中国成立之初,我国是世界上最贫穷落后的国家之一。当时在一些资本家中流传这样的说法,“共产党军事上100分,政治上80分,经济上0分”。75年来,我们党把发展作为执政兴国的第一要务,作为解决中国一切问题的基础和关键,团结带领人民以经济建设为中心,不断解放和发展生产力,不断实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,国家经济实力、科技实力和综合国力显著增强。【识别错误-试题无答案】
岁月铭刻奋斗的艰辛,时代印证铿锵的脚步。今年是新中国成立75周年。75年来,一代又一代华夏儿女攻坚克难,接续奋斗,中国的国家面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化,我们的民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,我们的国家经历了从封闭到开放、从传统走向现代的深刻演变,我们的人民在历史性地摆脱绝对贫困、朝着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标的新征程上奋发前进。放眼神州大地,江山锦绣、人民豪迈、前景光明,古老的东方大国正在书写新的奇迹篇章。 一、经济持续健康发展 新中国成立之初,我国是世界上最贫穷落后的国家之一。当时在一些资本家中流传这样的说法,“共产党军事上100分,政治上80分,经济上0分”。75年来,我们党把发展作为执政兴国的第一要务,作为解决中国一切问题的基础和关键,团结带领人民以经济建设为中心,不断解放和发展生产力,不断实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,国家经济实力、科技实力和综合国力显著增强。 经济实力大幅提升。我国经济“家底”更殷实。新中国成立初期,我国经济基础极为薄弱。1952年,我国国内生产总值仅为679亿元。改革开放以来,我国经济快速发展,1986年经济总量突破1万亿元,2010年超过日本居世界第二。2023年,我国GDP超过126万亿元,稳居世界第二。外汇储备规模连续18年稳居世界第一,近年来始终稳定在3万亿美元以上。横向国际来比,中国经济占全球份额稳步提升,国际影响力与日俱增。2013年至2023年,中国经济总量占世界经济的比重从12.3%上升到18%左右,对世界经济增长的年平均贡献率超过30%,成为推动世界经济增长的最大引擎。我国经济“含金量”更高。我国创造经济快速发展奇迹的同时,实现了从又快又好到又好又快、从高速增长转向高质量发展阶段。经济结构战略性调整和转型升级加快推进,第一、二、三产业发展协调性显著增强。新旧动能转换更明显,产业结构不断优化。我国持续深化供给侧结构性改革,高投入、高消耗、高排放、低附加值产业向绿色低碳、高附加值产业升级,新兴产业蓬勃发展。现代化产业体系更完善,基本形成了规模大、体系全、竞争力较强的产业体系。我国制造业总体规模连续14年位居世界首位,拥有世界上最完整的工业体系,220多种工业产品的产量居全球第一,是全球工业门类最齐全的国家之一。今天的中国经济从内到外都在发生着深刻的变化,向着“气质更佳”“颜值更高”“活力更足”的方向迈进。 科技实力跨越式发展。新中国成立初期,我国科技发展水平落后,科研人员和机构短缺,全国科技人员不超过5万人,专门科技机构仅有30多个。如今,随着高水平科技自立自强扎实推进,前沿领域发展快速,科技实力不断提升,一系列突破性进展、标志性成果令人振奋。万米海底,“奋斗者”号完成深潜;大山深处,“中国天眼”巡天观测;万米高空,国产大飞机C919投入商业运营……我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化,成功进入创新型国家行列,全球创新指数排名从2012年第34位上升到2023年第12位。全社会研究与试验发展(R&D)经费投入从2012年的1.03万亿元增长到2023年的3.33万亿元,研发投入强度从1.91%增长到2.64%。科技进步贡献率超过60%,高被引论文数居世界前列,“人造太阳”等一批大国重器为开展世界级研究夯实基础。中国特色的国家实验室体系加快构建,高水平研究型大学、国家科研院所的科研能力持续提升,一批具有国际竞争力的科技型企业成长壮大,构建起一支成体系、担使命的战略科技力量。 对外开放成就举世瞩目。新中国成立到改革开放前,我国对外贸易规模小,贸易伙伴少,基本处于封闭半封闭状态。改革开放后,我国抓住全球化机遇,从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,再到共建“一带一路”,更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局逐步形成。货物贸易规模连创新高,从2012年的24.4万亿元增加到2023年的41.8万亿元,出口的国际市场份额从11.1%提升到14.2%,世界货物贸易第一大国地位更加巩固。外贸“朋友圈”不断扩大,外贸高质量发展持续推进。我国在与欧盟、美国、日本等传统贸易伙伴保持良好经贸往来的同时,还积极开拓东盟、非洲等新兴市场。值得关注的是,与“一带一路”沿线国家贸易规模占我国外贸总值的比重已从2013年的25%提升到2023年的46.6%。与此同时,我国进出口商品结构变得更加优化。我国出口主导产业由传统劳动密集型产业向高新技术产业转型升级,高技术含量、高附加值产品逐步成为新的增长点。 二、民主之路越走越宽 民主是全人类的共同价值。近代以后,中国逐步成为半殖民地半封建社会,国家将倾,民族将亡,人民毫无民主可言。中国共产党的成立,点亮了中国的民主之光。新中国成立特别是社会主义制度建立后,我们党领导人民围绕人民当家作主这一目标,建立健全人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等,初步构建起一套社会主义民主政治制度,让人民真正成为国家和社会的主人。 进入新时代,党中央深刻把握社会主义民主政治的特点规律,进一步丰富和发展了人民民主的科学内涵,鲜明提出了全过程人民民主的重大理念,不断健全人民当家作主制度体系,充分发挥社会主义协商民主重要作用,丰富民主形式,畅通民主渠道,从各层次各领域各环节扩大人民有序政治参与,推动我国社会主义民主政治取得历史性进步。今天,全过程人民民主在中华大地展现出蓬勃生机和强大生命力,中国人民对自己的民主制度更加自信,中国特色民主之路越走越宽广。 人民代表大会制度日益完善。“金豆豆,银豆豆,豆豆不能随便投。选好人,办好事,投在好人碗里头。”这首质朴的歌谣,反映的是抗战时期陕甘宁边区民主选举的生动场景。一粒粒小小的豆子,寄托着人民当家作主的希望。选举人大代表是人民当家作主的直接体现。实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。自1954年正式建立以来,人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性,保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。如今,随着党对人大工作的领导进一步加强,社会主义民主政治制度化、规范化、程序化建设积极推进,人民当家作主制度体系不断健全,国家机构制度体系、基层民主制度、人大组织制度和议事规则不断完善,人民代表大会制度优势不断转化为治理效能,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 协商民主广泛开展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无【识别错误-试题无答案】
新中国成立初期,我国公共文化服务设施极其短缺。1949年全国公共图书馆仅有55个,文化馆站896个,博物馆21个。目前,全国已建成公共图书馆超3300个,文化馆和博物馆超1万家;所有公共图书馆、文化馆、美术馆、综合文化站和90%以上博物馆免费开放。文化事业的发展为文化产业的发展奠定了基础。近年来,随着现代文化产业体系加快构建,供给侧结构性改革持续深化,一批文化企业和品牌做大做强,文化产业发展质量和效益不断提升。文化产业最新一份“成绩单”显示:2023年,全国规模以上文化企业实现营业收入近13万亿元。以电影业为例,曾经的国产电影被形容为“无片可放,无人想看,无人要干”,自21世纪初期起,中国电影全面启动产业化改革。2023年全国票房过亿元影片共73部,其中国产影片50部,票房排名前10位均为国产品片。 文脉传承历久弥新。一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。2024年7月27日,联合国教科文组织第46届世界遗产大会将“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》;就在前一天,“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”“中国黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)”也成功列入其中……连续申遗成功,彰显世界遗产保护的中国力量、中国贡献。近年来,我们树立和落实“保护好文物就是保存历史”的理念,推动我国文化传承、文物保护工作取得显著成就。目前,我国共有各级非遗代表性项目10万余项,其中国家级非遗代表性项目1557项。第一次全国可移动文物普查顺利完成,10815万件/套国有可移动文物的“家底”得以摸清。锦绣大地上,文物古迹粲然可观,文化遗产多姿多彩。面对前人留下的丰厚浩瀚的中华优秀传统文化,我们在做好保护、管理工作的同时,也重点做好创造性转化、创新性发展,使之与现实文化相融相通。从敦煌文化保护研究工作持续推进,到革命文物保护利用工程等重大工程深入实施;从《复兴文库》、“中国历代绘画大系”编纂出版,到中国共产党历史展览馆、中国国家版本馆等文化殿堂相继落成……如今,陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字活起来,中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,让文脉传承弦歌不辍、历久弥新。 中华文化影响力持续扩大。推动中华文化走出去,以文载道、以文传声、以文化人,向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。改革开放以来,随着中国与世界的融合不断加深,我国文化走出去的步伐不断加快,国际传播能力实现了大幅提高,中华文化的国际影响力和国家文化软实力得到提升。近年来,《流浪地球》《琅琊榜》等一批优秀国产影视作品“扬帆出海”,成为展示中国巨变的生动窗口;中国文化年、感知中国、欢乐春节等不断升温,全球掀起感知中华文化魅力热潮。2022年,我国对外文化贸易额超过2200亿美元,我国文化产品进出口规模多年位居世界第一。来自中国的出版物、电视剧、电影、游戏等,越来越受到各国人民的喜爱。今天的中国,正以可信、可爱、可敬的形象、开放包容的胸怀、守正创新的精神,扎根于中华大地、展现在世界面前。 “20世纪70年代,年均收入1370.72元;21世纪第一个10年,年均收入65602.51元;2020年,总收入167705.40元,是1977年的151倍……”这是一位80岁老人记录在家庭“小账本”上的收入变化。不断攀升的家庭收入,也对应了生活物品的迭代更新:电视机换了4茬,电冰箱换了3茬……小小账本上,两条跃然向上的家庭收支曲线,折射出中国亿万家庭几十年来的巨大改变。 绝对贫困历史性消除。“兜”住最困难群体,“保”住最基本生活,才能不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。新中国成立之初,国家积贫积弱,人民贫困如洗,尤其是农村贫困问题突出。按照现行贫困标准,1978年末我国农村贫困人口7.7亿人,农村贫困发生率高达97.5%。改革开放后,随着农业、农村改革不断深入和扶贫开发大力推进,贫困人口大幅减少。党的十八大后,中国共产党带领亿万人民打响新时期脱贫攻坚战。经过持续奋斗,到2020年底现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成消除绝对贫困的艰巨任务。今天,中国人民已经全面过上了小康生活,缺吃少穿、物质匮乏的时代一去不复返了。即使在偏远的山区农村,“两不愁三保障”都已成了最基本的配置,普通家庭拥有小楼房、小汽车也不算什么稀罕事。 人民生活水平显著提高。增进民生福祉是发展的根本目的。看老百姓的“钱袋子”,新中国成立之初,我国居民收入和消费水平很低。1956年,全国居民人均可支配收入仅为98元,人均消费支出仅为88元。改革开放以来,经济持续快速发展带动城乡居民收入水平不断提升。2023年,全国居民人均可支配收入达39218元,全国居民人均消费支出为26796元。看老百姓的“饭碗”,我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。经过艰苦努力,我国以占世界9%的耕地,养育了世界近1/5的人口,从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好。如今,美味的鱼虾、鲜美的菌菇、新奇的水果,过去的副食逐渐成了老百姓餐桌上的“主角”。看老百姓的房子,改革开放前夕,全国190个城市人均住房面积仅3.6平方米,缺房户占城市总户数的近一半。党的十八大以来,我国把加快推进住房保障体系建设作为满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居的重要任务,努力为百姓安居托底。第七次全国人口普查数据显示,我国城市、镇家庭户人均住房建筑面积分别达36.5平方米、42.3平方米。随着居住面积的不断扩大,住宅小区绿化率、社区文化等逐渐成为人们居住的重要标准。百姓的居住梦实现了从“居者忧其屋”到“居者有其屋”再到“居者优其屋”转变。 各项社会事业全面进步。教育兴则国家兴,教育强则国家强。新中国成立之初,我国适龄儿童小学入学率不到20%,初中入学率仅为6%,80%以上的人口是文盲。如今,我国建成世界上规模最大的教育体系。我国各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平,国民素质持续提升。2023年九年义务教育巩固率、高等教育毛入学率分别为95.7%、60.2%,劳动年龄人口平均受教育年限达11.05年。教育质量的稳步提升助力人人出彩、人人成才。当前,我国人才资源总量达到2.2亿人,是全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志,也是与每个人幸福生活息息相关的重大事情。新中国成立初期,我国医疗设备极其简陋,医疗技术水平低下,居民医疗保障缺乏。改革开放以来,公共卫生领域投入不断加大,医疗科技水平迅速提高,医疗卫生体系建立健全。特别是随着健康中国战略的深入实施,我国卫生健康事业取得长足发展。人均预期寿命由新中国成立初的35岁增长到78.2岁,婴儿死亡率由新中国成立初的200‰下降到4.5‰,居民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平。社会保障是治国安邦的大问题。新中国成立初期,我国社会保障尚属空白。为适应经济社会发展需要,我们推动实施全民参保计划,推进城乡统筹,将更多的群众纳入保障范围,织就世界上覆盖人口规模最大的社会保障安全网。目前我国基本养老保险参保人数10.7亿人,基本医疗保险参保人数13.3亿人,失业保险参保人数2.4亿人,工伤保险参保人数2.9亿人。从天南到海北,从城市到农村,把城乡、地域差异巨大的十几亿人纳入一张社保网络,其难度和贡献绝非世界上任何一个国家可比。 良好生态环境是最普惠的民生福祉。75年来,人民群众从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,生态环境在人民群众生活幸福指数中的地位不断凸显。我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,特别是新时代以来开展了一系列开创性工作。【识别错误-试题无答案】
良好生态环境是最普惠的民生福祉。75年来,人民群众从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,生态环境在人民群众生活幸福指数中的地位不断凸显。我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,特别是新时代以来开展了一系列开创性工作,决心之大、力度之大、成效之大前所未有,实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变。如今,广袤中华大地青山常在、绿水长流、空气常新。 战略地位不断提升。新中国成立初期,社会生产力还比较落后,生态破坏程度较轻,环境问题还不是那么突出,环保意识尚处于萌芽状态。1973年第一次全国环境保护会议召开,环境保护被提上国家重要议事日程。1983年,保护环境被确立为基本国策;20世纪90年代,可持续发展战略被确定为国家战略。进入新世纪,我国大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。党的十八大以来,我们党对生态文明的认识提升到一个新高度,开创了生态文明建设新境界,走向了社会主义生态文明新时代。从战略部署看,我国把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标,把“生态文明”纳入“五位一体”的总体布局,把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把“绿色”纳入新发展理念,把“污染防治”纳入三大攻坚战。生态文明建设和生态环境保护已纳入经济社会发展各方面和全过程。目前,我国现行有效的生态环保类法律有30余部、行政法规100多件、地方性法规1000余件,初步构建起以环境保护法为统领,涵盖各类污染要素和山水林田湖草沙等各类自然生态系统,务实管用、严格严密的生态环境保护法律体系。 生态保护稳步推进。历史上,塞罕坝水草丰美、森林茂密,但从清朝同治年间开围放垦,百年间,千里松林荡然无存。半个多世纪以来,塞罕坝人肩扛修复生态、保护生态的重任,创造了“沙漠变绿洲、荒原变林海”的绿色奇迹。塞罕坝机械林场就是我国生态保护的鲜活样本。75年来,我国先后实施了三北防护林、天然林保护、京津风沙源治理等一系列重大工程和行动计划。在内蒙古,天然林保护工程使这里的森林资源得到恢复性增长,国家重点保护野生植物毛披碱草等新种群在多地发现;在黑龙江,近2000万公顷天然乔木林得到休养生息,一些早已销声匿迹的野生动物再度跃入人们的视野。党的十八大以来,全国累计完成国土绿化面积16.8亿亩,全国森林面积、森林蓄积量连续多年保持“双增长”,人工林面积13.14亿亩,位居世界第一。此外,52个“山水工程”已累计完成生态保护修复治理面积超过1亿亩。我国90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护。 环境质量持续改善。只用了半个多世纪,中国就走过发达国家两三百年的工业化历程,也因此付出了一定的环境代价。“五六十年代淘米洗菜,七十年代农田灌溉,八十年代水质变坏,九十年代鱼虾绝代。”这首民谣描述的情景,就是一些地方生态恶化的真实写照。随着生态文明建设不断推进,环境污染治理力度持续加大。从20世纪70年代,官厅水库污染治理拉开了我国水污染治理的序幕;到90年代,我国大规模开展重点城市、流域、区域、海域环境综合整治;再到近年来,我国实施大气、水、土壤污染防治三大行动,全面展开蓝天、碧水、净土保卫战。一项项改革举措,汇聚起持续攻坚的强大合力,推动生态环境质量持续改善。今天的中国,天更蓝,重污染天数显著下降,蓝天白云成为常态,我国成为全球空气质量改善速度最快的国家;水更清,全国地表水水质优良断面比例达89.4%,地级及以上城市黑臭水体基本消除,河湖面貌实现根本性改善;土更净,土壤环境风险得到有效管控,越来越多的绿色正在点染祖国山川大地。 绿色生产生活方式逐步形成。绿色是新时代中国的鲜明底色,绿色发展是中国式现代化的显著特征。面对全球气候变暖的严峻挑战,中国向世界庄严承诺:二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。近年来,我国把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,陆续发布“双碳”目标下的“1+N”政策,加快发展风电光伏等新能源,努力推动绿色低碳的生产生活方式成为全社会的自觉追求。在发展方式上,我国着力构建绿色低碳循环经济体系,加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,大幅提高经济绿色化程度。过去10年,我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长,能耗强度累计下降26.1%,是全球能耗强度降低最快的国家之一。2023年,天然气、水核风光电等清洁能源消费占能源消费总量的比重为26.4%。在生活方式上,我国积极开展全民绿色行动,大力倡导绿色消费,激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。如今,“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全社会的共识和行动,在家实行垃圾分类、出行乘坐公共交通等简约适度、绿色低碳的生活方式蔚然成风。【识别错误-试题无答案】
不考虑汇率和物价变化因素,按14亿人口测算,要在2035年人均GDP达到中等发达国家水平,2024年至2035年,我国年均经济增速要保持在4.5%左右。根据现代经济理论,经济增长主要来自劳动力、资本、技术等要素投入贡献。当前,我国以低成本劳动力、资源要素为主要驱动的经济增长模式难以为继,只有通过培育发展新质生产力,以科技创新引领产业创新,催生新产业、新模式、新动能,推动经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,才能实现经济持续稳定增长和高质量发展。为此,需要加快发展新质生产力,确保全要素生产率年均增速达到2.5%以上,为如期实现2035年经济现代化目标奠定坚实基础。 人类社会产业革命的实践证明,科学技术是促进生产力发展的关键变量,进而不断催生新兴技术、新兴产业,成为世界各国综合国力竞争的硬核底气。新质生产力的发展以科技自主创新为基点,以创新人才培养、创新体系构建、科技研究突破为支撑,是实现高水平科技自立自强的应有之义。党的十八大以来,我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革,进入创新型国家行列。“嫦娥”揽月、“祝融”探火、“羲和”逐日等深空探测项目成功实施,量子信息、干细胞、脑科学等前沿方向取得重大原创成果,太阳能光伏、新能源汽车、数字经济等领域实现“换道超车”,5G网络、高速铁路等技术全球领先……蓬勃涌现的科技成果,为发展新质生产力提供了强劲动力源泉。同时也要看到,我国科技创新内生动力不强,一些高端产业链安全韧性不足,部分关键核心技术受制于人,需要进一步加大科技创新力度,抢占科技竞争和未来发展制高点。加快发展新质生产力,有利于形成创新驱动发展的良好氛围,有效整合科技创新资源,促进创新力量优化布局,激发各类主体的创造力、创新力,使得原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现,为加快实现高水平科技自立自强、建成科技强国赋能蓄力。 人类在解决人与自然的矛盾的过程中形成生产力,生产力的发展又会反过来促进人类需求的满足和福祉的改进。比如,新质生产力通过技术创新和优化生产要素配置,提高了劳动生产率,降低了劳动强度,有助于把劳动者从复杂繁重的体力劳动中解放出来。人工智能技术进步也改变了传统劳动力的工作方式,“数字人”、生成式人工智能、人机融合等加快涌现,对部分传统就业岗位带来冲击的同时,也会赋能高技能劳动者并催生新的高质量就业。又如,新质生产力的发展带来了经济上的繁荣,同时推动了社会事业的进步和民生的改善,提高了教育、医疗等公共服务水平和人们生活水平。从智能家居到无人驾驶汽车,从虚拟现实到在线医疗服务,新质生产力所催生的新产品、新服务也提高了人们的生活品质,改善了生活质量。 尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。近年来,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,与2012年相比,2023年单位GDP能耗下降26.8%,二氧化碳排放下降超35%,绿色低碳转型成效显著。2013年至2022年,全国GDP翻了一番,PM2.5平均浓度下降57%,重污染天数下降92%。在经济高速增长的同时,环境空气质量显著改善。但与满足人民日益增长的优美生态环境需要相比,与实现碳达峰碳中和的目标要求相比,我国生态环境建设仍存在不少需要持续发力的地方。发展新质生产力,有助于提高资源利用效率,促进经济社会发展全面绿色转型。新时代以来,我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长,水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均稳居世界第一。我国已累计培育国家级绿色工厂5095家、绿色工业园区371家、绿色供应链管理企业605家、绿色制造专业化服务机构500多家、绿色产品近3.5万个。更为重要的是,我国传统产业绿色升级改造需求和绿色消费需求正在催生世界上规模最大的绿色市场。发展新质生产力,还可以促进绿色技术国际交流与合作,助力应对气候变化等全球性挑战。在中国推动下,2021年全球太阳能光伏装机成本较2010年下降约82%。2022年,中国出口的风电、光伏产品为其他国家减排二氧化碳约5.73亿吨。仅中国企业在沙特建设的阿尔舒巴赫光伏电站项目建成35年后就将减少二氧化碳排放2.42亿吨,相当于植树5.45亿棵。 什么是新质生产力?概括地说,新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是关乎我国发展全局的一场深刻变革。加快发展新质生产力,需要深刻把握新质生产力的新发展理念内涵。从创新发展看,创新是新质生产力的显著特点。既包括技术和业态模式层面的创新,也包括管理和制度层面的创新。科技创新是发展新质生产力的核心要素。新质生产力与传统生产力不同,是建立在新产业、新业态、新模式要求下,以新理念、新技术、新形态为主要内涵的生产力。勇于创新者进,善于创造者胜。新质生产力涉及领域新、技术含量高,必须依靠创新驱动。从协调发展看,协调是新质生产力的基本要义。面对我国存在的发展不平衡问题,新质生产力要求促进各区域、各领域协调发展,强化区域间、城乡间、产业间的协同合作,在发展中促进相互平衡,不断增强新质生产力发展的整体性。从绿色发展看,绿色发展是新质生产力的内在要求,也是高质量发展的底色。绿色代表了当今科技和产业变革的方向,确保经济社会发展与生态环境和谐共生,采用资源节约、环境友好型技术和绿色低碳、循环、可持续的生产方式是新质生产力的必然选择。从开放发展看,开放是发展新质生产力的基石。新质生产力不是闭门造车,其发展需依赖于开放创新与合作,吸纳世界各国发展经验,学习国际先进技术,实现自主创新能力的提升。其他国家劳动者的生产经验和科学成果是加快形成新质生产力的重要因素,新质生产力本身也有助于我国实现高水平对外开放。从共享发展看,共享解决的是公平正义问题。新质生产力的共享性,体现在从技术创新到产业发展的各个环节,特别是数字经济和数据要素的极低边际使用成本的特点,能够体现新质生产力的普惠性。成果共享将最大程度地调动生产主体的积极性,推动新质生产力不断发展。 新质生产力作为由科技创新发挥主导作用的先进生产力,区别于传统生产力的主要方面,就在于其摆脱依靠大量资源投入、高度消耗能源等资源的传统发展方式,通过不断创新科学技术、资源配置方式、生产组织形式等,创造出更高效率的生产力水平。【识别错误-试题无答案】
2024年6月5日,江苏南京数字乡村暨智慧农业博览会现场,体现新质生产力的科技创新产品吸引观众(王路宪 / 摄)。环境和谐共生,采用资源节约、环境友好型技术和绿色低碳、循环、可持续的生产方式是新质生产力的必然选择。从开放发展看,开放是发展新质生产力的基石。新质生产力不是闭门造车,其发展需依赖于开放创新与合作,吸纳世界各国发展经验,学习国际先进技术,实现自主创新能力的提升。其他国家劳动者的生产经验和科学成果是加快形成新质生产力的重要因素,新质生产力本身也有助于我国实现高水平对外开放。从共享发展看,共享解决的是公平正义问题。新质生产力的共享性,体现在从技术创新到产业发展的各个环节,特别是数字经济和数据要素的极低边际使用成本的特点,能够体现新质生产力的普惠性。成果共享将最大程度地调动生产主体的积极性,推动新质生产力不断发展。 2.新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生 新质生产力作为由科技创新发挥主导作用的先进生产力,区别于传统生产力的主要方面,就在于其摆脱依靠大量资源投入、高度消耗能源等资源的传统发展方式,通过不断创新科学技术、资源配置方式、生产组织形式等,创造出更高效率的生产力水平。 从技术革命性突破看,自18世纪第一次工业革命的机械化,到19世纪第二次工业革命的电气化,再到20世纪第三次工业革命的信息化,人类社会每一次重大科技革命都肇始于划时代的颠覆性技术创新,都对应着新技术对旧技术的“创造性毁灭”,都带来生产力的飞跃和经济社会的重大变革。近年来,新一代数字技术广泛应用,推动世界各国经济社会的数字化转型不断深化,而且迭代速度快,渗透力强,影响面广,已经并将继续深刻影响人类的生产生活方式。目前,应对气候变化已经从倡议转变为行动,能源结构、产业结构甚至生活方式的绿色化转型正在加速推进。此外,数字化与绿色化融合将催生出大量新领域新赛道。面对数字化和绿色化这两大转型,只要我们坚持科技自立自强,我国完全有能力、有条件成为新一轮科技革命和产业变革的引领者。从生产要素创新性配置看,新质生产力是对现有产业组织、要素配置的变革性突破。新质生产力以大幅提升全要素生产率为目标,重在加强人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术的融合应用,以数据开发利用为引擎促使生产要素实现创新性配置,催生新产业、新模式、新动能。新质生产力的形成将会推动技术、资金、人才、劳动力、数据、土地、管理等一系列重要的生产要素重新组合、持续优化、不断提升配置效率,促进全要素生产率提升和生产力发展跃迁。从产业深度转型升级看,新质生产力通过结合大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术与高素质劳动者、现代金融等要素,能够不断孕育催生新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、类脑智能、量子信息、氢能与储能等具有时代标志和时代特点的新产业和新业态。此外,信息技术、智能技术等与传统产业深度结合,促进传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展,引致产业形态发生相应转变,孕育形成新产业、新业态、新模式,也是新质生产力的重要组成部分。 3.新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵 劳动者、劳动资料和劳动对象是构成生产力系统的三个基本要素。与传统生产力相比,新质生产力是包容了全新质态要素的生产力。在新一轮科技革命和产业变革驱动下,劳动者、劳动工具、劳动对象和生产方式实现变革调整,推动劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用,促进新质生产力加快形成。 从劳动者看,更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素。不同于传统以简单重复劳动为主的普通技术工人,新型劳动者是能够创造新质生产力的创新型战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。包括引领世界科技前沿、创新创造新型生产工具,特别是在颠覆性科学认识和技术创造方面作出重大突破的顶尖科技人才,在基础研究和关键核心技术领域作出突出贡献的一流科技领军人才;以卓越工程师为代表的工程技术人才和以大国工匠为代表的技术工人;敢闯敢干,拥有战略思维,能够敏锐把握科技前沿技术和产业趋势,持续投入创新、能够以科技创新推动产业创新的优秀企业家。从劳动资料看,更为高精尖的劳动工具是新质生产力的动力源泉。新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用,孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具。传统机械为主的生产工具发生颠覆性变化,工业互联网、工业软件等广泛应用,极大丰富了生产工具的表现形态。劳动过程向平台化、生态化、共享化、远程化生产协作转变,促进数字经济与实体经济有机融合,极大提高了生产率和经济效益。从劳动对象看,更广泛的劳动对象是新质生产力的物质基础。得益于科技创新,人类劳动对象发生极大变化。一方面,人类从自然界获取物质和能量的手段更加先进,利用和改造自然的范围扩展至深空、深海、深地等;另一方面,人类通过劳动不断创造新的物质资料,并转化为劳动对象,大幅提高了生产效率。 4.新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志,具有高科技、高效能、高质量特征 全要素生产率反映了资源配置状况、生产手段的技术水平、生产对象的变化、生产的组织管理水平、劳动者对生产经营活动的积极性,以及经济制度与各种社会因素对生产活动的影响程度。从内涵看,全要素生产率的提高意味着生产单位产品所需的成本降低,或者在相同成本下能够生产更多产品。从外延看,全要素生产率的来源包括技术进步、创新能力和资源配置效率提高等多个方面,是传统的生产要素之外,其他所有影响产出效率的因素的综合体现。推动形成新质生产力,必须牢牢把握全要素生产率大幅提升这个核心标志,推动实现具有高科技、高效能、高质量特征的发展。 从高科技看,新质生产力以科技创新为核心,通过不断研发新技术、新产品,推动产业转型升级,具有明显的知识技术密集的特征,能够提升整体产业技术密集度和产品技术含量。特别是,随着人工智能、大数据等技术的广泛应用,新质生产力呈现出智能化的特征,能够实现自动化生产、智能化决策等功能。从高效能看,新质生产力注重对新技术、新材料和新工艺的发展和引入,能够通过优化资源配置、提升生产效率,实现以更少的投入获得更大的产出,从而提高整体经济效益。从高质量看,新质生产力注重环境保护和可持续发展,通过采用环保材料、节能技术等措施,降低生产过程中的能耗和排放。新质生产力强调产业链上下游企业之间的协同合作,通过信息共享、资源整合等方式,实现产业链的整体优化。 总之,新质生产力是科技创新与产业发展深度融合的产物,通过科技创新引领产业升级,实现经济的持续增长和高质量发展,不仅可以优化资源配置、提高生产效率、降低生产成本、创新商业模式,还可以推动产业高端化、智能化、绿色化发展,有助于提升整个经济体系的竞争力。【识别错误-试题无答案】
使得跨越“胡焕庸线”的相关议题长期受到关注。新中国成立以来,我们党从理论和实践的结合上对统筹区域发展进行了艰辛探索。1956年,毛泽东同志在《论十大关系》中提出,要正确处理沿海工业和内地工业的关系,使工业布局逐步平衡。在改革开放进程中,邓小平同志提出“两个大局”的战略构想,强调沿海地区要较快地先发展起来,从而带动内地更好地发展;发展到一定时候,沿海要拿出更多力量来帮助内地发展。 进入新时代,以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,指出协调发展是制胜要诀,要完整准确落实区域协调发展战略,推动实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平有较大提高。区域协调发展的内涵不断延伸,由缩小区域经济发展差距,进一步拓展为缩小区域之间经济、社会、文化、生态环境等综合发展水平差距,新时代的区域协调发展战略体现突出特点。 1. 精准化的区域协调发展 落子有定,步步为营。新时代的区域协调发展战略充分考虑了不同空间尺度、区域类型、功能定位等因素,以解决实际问题为出发点,政策制定更加注重精准性、有效性、差异化。区域协调发展战略、区域重大战略和主体功能区战略是促进区域协调发展的主体战略。 区域协调发展战略,在狭义上,是指区域发展总体战略,要求深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展,支持特殊类型地区加快发展以及实施好陆海统筹的战略安排等,它在促进区域协调发展的国家战略体系中起着核心和基础作用。 区域重大战略,指针对对全国发展大局有重大影响的地区进行先行性和示范性布局,是推动区域协调发展的主引擎和发动机,有利于辐射带动更多地区融入全国协调发展的大局。目前包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等若干战略。 主体功能区战略,根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局,确定其主体功能,据此明确开发方向,控制开发强度,形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。 新型城镇化战略和乡村振兴战略是推动城乡融合和协调发展的两个轮子,二者同样具有促进区域协调发展的功能。比如,在以人为本的新型城镇化战略下,城镇化规模格局和空间格局的优化是推动区域协调发展的重要途径;实施乡村振兴战略是促进城乡协调发展的重要举措,各级政府加大对脱贫地区和欠发达地区乡村振兴支持力度,也有助于推动农村地区的协调发展。 2. 高质量的区域协调发展 高质量发展是新时代的硬道理,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求。因此,区域协调发展,既是解决发展不平衡问题的内在要求,也是推动高质量发展的关键支撑。 实现更高质量区域协调发展,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,加速区域经济一体化,推动产业链供应链优化升级,以中心城市和城市群为区域经济发展引领,兼顾生态功能区和特殊类型区发展,形成优势互补的区域经济布局。京津冀、长三角、粤港澳大湾区是支撑我国高质量发展的第一梯队,其中,京津冀协同发展有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。2022年北京冬奥会举办期间,以北京首钢园巨大的冷却塔为背景,运动健儿们一飞冲天的场景仍历历在目。这里壮观的功勋高炉曾见证了钢花四溅、铁水奔流的火红年代。首钢搬迁河北曹妃甸后加速技术创新,如今,首钢京唐汽车板市场占有率稳居国内前三,国内每3辆新能源汽车就有1辆采用首钢电工钢制造。而以冬奥会为契机,北京首钢园通过对工业遗存和风貌的保护再利用,实现了让世人惊叹的转型。京津冀协同发展10年来,北京从“大而全”转向“高精尖”,天津以“引得来”巩固“发展好”,河北用“接得住”实现“升级跳”,京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心,为区域经济高质量发展注入强劲动力。 全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征,高质量的区域协调发展评价必须以是否有利于促进共同富裕作为重要标准,以各区域人民是否获得相对均衡的生活水平作为检验区域政策成效的评判标尺。改革开放初期,东部率先发展战略为我国全面融入国际市场、带动国民经济整体发展水平迅速提升、实现共同富裕奠定坚实基础,但区域发展不平衡成为制约人民幸福感提升的关键因素。这就要求我们针对农村和城市、东部与西部、沿海和内地、发达地区与欠发达地区、汉族与少数民族、生态脆弱性地区与主体功能区等不同区域、不同群体,通过政策引导、市场力量,推进公共服务均等化,保障和改善民生。比如,开展东西部协作和对口支援是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。这项制度从“给钱给物”“建厂盖楼”的“硬件”帮扶模式,到越来越多资源、技术、人才等更为关键的“软件”涌入西部,西部地区制度、观念甚至社会风尚发生巨大改变。近年来,国家还通过提高农村义务教育学生营养膳食补助、扩大农村危房改造服务对象等举措,推动缩小城乡区域基本公共服务差距,让发展成果更多更公平惠及全体人民,为区域协调发展提供更加强有力的支撑。 3. 可持续的区域协调发展 促进人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点,更是区域协调发展的关键要素。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,新时代推进区域协调发展必须促进地区自然资源的高效集约利用、产业结构和能源结构的优化调整、“双碳”目标与经济增长的整体协同,最终推动形成主体功能约束有效、国土开发有序、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 区域协调发展战略体系包含诸多生态理念,西部地区的大保护、大开发,东部地区重大流域水环境的综合治理,长江经济带、黄河经济带的生态保护都体现了协调推进生态优先和绿色发展的基本要求。“江豚吹浪立,沙鸟得鱼闲。”江豚的生存状况,是长江生态环境质量的晴雨表。过去几十年,由于生态环境恶化,长江江豚的数量一度呈下降趋势。随着长江流域重点水域“十年禁渔”的全面启动与持续推进,长江鱼类资源开始恢复,江豚的食物变多了,数量也开始增长。近年来,我国推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系,正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园,对9000多处自然保护地进行整合优化,把最珍贵的自然资产、最美的国土严格保护起来。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,完成治理面积8000万亩,“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”。完成历史遗留矿山生态修复近435万亩,整治修复海岸线2000公里,修复滨海湿地60万亩,我国成为世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。只有让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富,实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升,区域协调发展之路才能越走越宽。 二、洞悉大棋局 把握新形势 区域经济发展规律和世界各国发展历程表明,人均GDP达到1万美元左右的发展阶段,是区域经济发展水平差距从扩大转向缩小的转折期。能否成功实现这一转折,事关现代化能否如期实现。区域协调发展,既是我国实现中国式现代化的主要目标,也是实现中国式现代化的重要支撑。立足区域协调发展,目前我国实施了哪些战略?【识别错误-试题无答案】
立足区域协调发展,目前我国实施了哪些战略? 区域经济发展规律和世界各国发展历程表明,人均GDP达到1万美元左右的发展阶段,是区域经济发展水平差距从扩大转向缩小的转折期。能否成功实现这一转折,事关现代化能否如期实现。区域协调发展,既是我国实现中国式现代化的主要目标,也是实现中国式现代化的重要途径;既取得了举世瞩目的巨大成就,也面临不少必须正视的问题和挑战。 1.新时代区域协调发展的历史性成就及变革 党的十八大以来,我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。各地区立足自身比较优势,积极主动融入新发展格局,经济总量不断攀升,发展均衡性逐步增强,人民生活水平显著提高,在缩小区域发展差距、增强地区增长极引擎作用等方面成效显著。 区域板块发展平衡性显著增强。驶出过新中国第一批解放牌载重汽车、第一架喷气式飞机、第一艘万吨远洋货轮“跃进号”、第一辆内燃机车的东北地区曾长期面临经济发展动能不足、市场化程度较低、营商环境较差等问题,经济发展曾有所掉队。近年来,东北以科技创新推动产业创新,加快发展现代化大农业,持续优化营商环境,推动冰雪旅游火爆“出圈”,“投资不过山海关”有了“山海关不住”的迹象,国家队、市场力量正在加码东北,老工业基地焕发出新活力。另外,从近年来区域经济运行看,中西部地区主要经济指标增长情况总体好于东部地区。2023年,中部和西部地区生产总值占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到21.4%、21.5%。 动力源地区引擎带动作用得到加强。京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总值超过全国的40%,其中,粤港澳大湾区一流的营商环境、高度开放和国际化的市场,吸引全球各地人才远赴“追梦”。2023年,香港初创企业数目超过4250家,创历史新高,其中约20%的创办人来自英国、美国、法国等海外国家或地区。三大动力源规模经济效益、创新要素集聚、人才高地建设、对外开放开发等走在前列,成为我国高质量发展的强大引擎。 重要功能区关键作用进一步发挥。长江经济带区域生态环境发生显著变化,黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要深入落实,黄河流域植被覆盖度提升,2023年我国主要江河水水质优良断面比例为91.7%,长江干流、黄河干流全线达到Ⅱ类水质,青藏高原、黄土高原等生态功能区保护治理成效逐步显现。2023年,黑龙江、河南、山东等14个产粮大省(区)的粮食产量占全国比重提升至81%,有效维护了国家粮食安全。山西、内蒙古、陕西、新疆等能源富集地区建成一批能源资源综合开发利用基地,能源开发运输格局进一步优化,国内能源安全保障水平有效提高。 区域开放水平跃上新台阶。在我国,西部地区与周边13个国家接壤,边境线长达1.8万多公里,是我国与周边邻国边界最长的地区,也是我国边境口岸最多的地区。21世纪初,西部地区的人均GDP仅相当于东部沿海地区的30%左右。如今,内陆腹地正由开放的边缘变为开放的前沿。2023年,西部陆海新通道铁海联运班列开行量增至9000多列。以前,泰国、老挝等国家的热带水果到达川渝需要20天,现今搭乘西部陆海新通道最快仅需要4天。货物借此跨越山海,用服务联通世界,共建“一带一路”倡议下的“共商共建共享”在西部得到充分的展现。同时,我国各地自由贸易试验区、国家级新区、内陆开放型经济试验区、沿边重点开发开放试验区等发展能级持续提升,开放红利延展为发展红利。 2.区域协调发展面临问题和挑战 在区域协调发展取得重大成就的同时,我们也清醒地认识到,区域发展不平衡不充分问题依然存在,区域协调发展不可能一蹴而就。推进区域协调发展仍面临不少困难和挑战,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等关系问题上。 东西部地区发展绝对差距仍然较大。东部与西部区域经济差距,也可以视为沿海与内陆地区区域经济差异,是我国经济区域差异的基本格局。目前,东部地区结构调整步伐快于西部,发展质量和效益优于西部。西部地区经济增长速度快于东部的优势在弱化,经济总量的绝对差距仍在扩大。据测算,21世纪以来,东部地区比西部地区人均可支配收入绝对差距在20年内扩大了4倍。西部地区研发经费投入强度仅为东部地区的一半,社会公共服务“软件”差距较为明显。 北方部分地区经济发展活力不足。与珠三角和长三角城市群相比,京津冀经济带没有将其强力的政策优势和人口要素充分发挥。加上近些年东北三省经济增速下降和人口大量流出,东北老工业区城市经济带发展动能严重不足,在绿色低碳发展背景下,北方地区先发于传统工业行业的区域普遍处于新旧产业交替期。西北地区资源环境保护压力突出,经济发展基础较为薄弱,经济转型升级相对滞后。 特殊类型地区振兴发展仍有困难。欠发达地区人均可支配收入仍然较低,革命老区基础设施和公共服务水平有待提升,边境地区人口流失、边境村空心化等问题突出,资源型地区产业转型发展面临技术、人才、资金等要素资源制约。比如,大兴安岭有786公里边境线,是祖国的“北大门”。当前,边民人口结构失衡,年轻人口流失严重,给稳边固边守边戍边带来较大隐患。产业发展活力不足,部分抵边村屯交通、供水、供暖等基础设施建设滞后,教育、医疗、卫生等公共服务供给难以满足边民需求,又与当地人口流失问题相互影响,形成恶性循环。 区域生产力布局调整任务艰巨。部分关键产业、产业链关键环节分布过于集中,一些地区产业布局与资源环境的匹配性不足,差别化的区域产业政策亟待完善。地方保护和区域壁垒在一定程度上仍然存在,地区间产业同质化发展、低水平重复建设等问题仍然突出。 近年来,你的家乡因区域协调发展战略发生了哪些变化?【识别错误-试题无答案】
老工业基地更多侧重于优化基础设施和营商环境,以及提高对外开放水平。各地区依据绿色发展的要求发挥比较优势,创造更多的生态产品,满足人民日益增长的生态产品需求。以西南地区为例,长期以来,四川省扛起维护国家粮食安全、能源资源安全和生态安全的重任,加快建设保障国家重要初级产品供给战略基地,打造新时代更高水平的天府粮仓,2023年粮食产量创26年来新高。作为全国水电第一大省,全国每100千瓦时水电有30千瓦时产自四川;天然气(页岩气)资源量、年产量均居全国第1位,全国每100立方米天然气有24立方米产自四川。2024年7月4日,在四川省成都市天府粮仓国家现代农业产业园内,彩色水稻种出的大熊猫图案,为夏日里的稻田增添了别样趣味。绿色低碳循环经济体系更加坚实,有效降低了发展的资源环境代价,区域发展潜力和后劲持续增强。从全国来看,在分工协作的基础上,各地区充分发挥比较优势,发展优势产业,形成独特竞争优势,国家的整体竞争优势才能真正构建起来。 3. 精准施策,完善空间治理 国土资源是人类赖以生存和发展的基础。基于自然资源禀赋、经济发展基础等存在的较大差异,并不是所有的国土空间都适宜搞城市建设、发展现代工商业。一定尺度的国土空间具有多种功能,其中必有一种功能居于主要地位。发挥好主要功能,实施主体功能战略,是尊重自然、因地制宜谋发展的必然要求,更是实现国土科学开发、合理利用的重要前提。 打开中国地图,有一条与北纬30度线大致重合的318国道,从黄浦江畔到雪域高原,从温婉水乡到壮美三峡,从徽派村落到藏式碉房,从良渚古城到三星堆遗址……这条许多人眼中的“中国最美景观大道”,近年来之所以蜚声海内外,原因就在于它串联起丰富多彩的人文和自然景观,记录下城市化地区的流光溢彩、农产品主产区的繁华富庶、生态功能区的瑰丽惊艳。我国适宜人类发展的区域相对有限,且分布很不均衡,主要集中于“胡焕庸线”东南侧,适宜工业化、城镇化的区域同适宜发展农业生产、需要保护生态环境的区域高度重叠,易产生功能冲突。在这种形势下,必须根据我国特定的地理空间条件,遵循自然规律、经济社会规律,更加注重统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要,有效发挥政府规制和调节作用,处理好经济发展、人民生活、生态环境、国家安全之间的关系,以相对有限的国土空间资源支撑社会主义现代化的实现。通过以比较优势为基础的合理分工和空间集约使用,使城市化地区能够产生更高的经济产出,通过转移支付支持农产品主产区和生态功能区发展,支持边疆地区人口和经济稳定,达到整体国土空间发展格局的均衡和最优化。 4. 以人为本,保障民生底线 中国式现代化,民生为大。以人为本是促进区域协调发展的出发点和落脚点,瞄准实现区域间基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标,完善土地、户籍、社保等配套政策,扎实推进共同富裕,才能夯实区域协调发展的现实根基。 推动城乡互促联动。解决不平衡不充分问题,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,城乡协调发展仍然是全力补短板、固底板的重点所在,乡村振兴战略仍然长期而繁重。同时,也必须完善城市功能品质,对农村及周边产生良性辐射作用。只有以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展,以县域作为城乡融合发展的切入点,提升县城对中心镇的集聚效应,才能够促进城乡区域经济整体良性发展,为整个国家实现区域经济协调发展打下坚实基础。 促进发展成果更多更公平惠及全体人民。具体看,在我国东部发达地区、西部大开发、东北振兴、中部崛起“四大板块”内部,存在区域内部的差异,民族地区、革命老区、边境地区、生态脆弱地区仍属于发展“洼地”。这些特殊类型地区具有独特的区位和资源优势,蕴含巨大经济增长潜力,在促进区域协调发展中具有重要支撑作用。在发挥比较优势、完善空间治理的同时,进一步推进基本公共服务均等化,聚焦重点区域、重点群体和薄弱环节,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,根据不同区域居民收入和实际消费水平,稳步提高人民生活水平,加大财政、税收、金融、投资、产业发展、人才培训等方面支持力度,才能使当地百姓在现代化进程中不掉队、不落后,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 未来,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局关键要遵循哪些理念?【识别错误-试题无答案】