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为贯彻全程全网和端到端的要求，变更操作发起单位应树立底线思维，全面、准确评估操作影响及其风险，例如，动力基础设施、承载网发起的变更操作会影响到业务层的网元/系统，业务层网元/系统发起的变更操作需要承载网络配合等。

对于需要跨专业配合的变更操作，由发起单位商相关云网维护单位及业务运营单位确定变更操作等级，制定变更操作方案，各单位提前做好数据备份、应急预案、操作方案等准备及配合工作。变更操作实施过程中，发起单位根据操作方案组织各单位实施操作，操作完成后，变更操作涉及单位对本专业操作结果进行测试及复核，操作发起单位在确认各专业均测试及复核正常后统一闭环。

若无需跨专业进行配合，变更操作发起单位应提前通知可能受影响的云网维护单位及业务运营单位，相关单位收到通知后，提前做好数据备份、应急预案等准备工作，确保操作期间本专业设备、设施及系统运行正常，若有问题应及时与操作发起单位沟通，推迟或取消变更操作。操作完成后，变更操作涉及单位对本专业操作结果进行复核，操作发起单位在确认各专业均复核正常后统一闭环。【缺少答案，请补充】

云网设备及系统应纳入4A平台管理，不断完善4A平台对云网设备及系统、操作人员、操作账号、操作指令的管控能力，做到全面覆盖、智能识别、自动提醒、分类管控。

不断完善综合调度系统及“五屏”对变更操作的监控调度能力，融通资源、网管、业务等数据，充分利用大数据、AI、大模型等手段，逐步实现变更操作发起环节业务影响和风险等级智能判断，审核环节方案及流程合规的自动审核，实施操作环节云网状态自动扫描和关键操作步骤自动审核提示确认，校验、测试复核环节的数据配置自动校验比对及业务恢复自动验证。

综合调度系统与网络管理系统相结合，实现变更操作技控能力，系统强制管控变更操作的关键控制点，如非操作时间不允许登陆账号及下发指令，非规定现场的主机IP地址无法进行操作，重要指令下发双因素控制（操作人下发重要指令需审核人现场授权）等，从源头阻断违规操作。技控能力暂不具备的，须通过人工与系统相结合的方式严格管控。【缺少答案，请补充】

综合调度系统与网络管理系统相结合，实现全网变更操作的自动审计能力，及时发现未规范纳入电子流程审批和管控、未规范实施导致用户申告等问题，做到闭环管理、问题导向、全流程提升。在系统暂未实现自动审计功能前，开展人工审计，避免管理盲点。【缺少答案，请补充】

变更操作“红绿灯”制度，是变更操作过程管理的重要手段，集团及各省公司各专业根据专业特点、网络结构，按照本（跨）专业割接判冲、异常告警、异常事件发生、舆情事件发生等内容，制定本专业的变更操作“红绿灯”规则，发生异常事件做到分钟级“红灯”预警，快速响应、定位故障原因，及时作出下一步指令安排。

集团公司为第一责任人的云网基础设施，“红绿灯”规则制定主体为集团；省公司为第一责任人的云网基础设施，“红绿灯”规则制定主体为省公司。

变更操作“红绿灯”涉及但不限于集团大屏，省公司中屏、小屏、集团综调/省生产系统、集团/省专业系统。相关系统接口、机制要求等按照《关于下发〈强化ICNOC变更操作管理及红绿灯机制落实的工作要求〉的通知》（中国电信集团总部生产任务〔2023〕276号）执行。【缺少答案，请补充】

加强变更操作统计分析。集团、省应定期（按月、季度、年度）进行变更操作统计分析，包括变更操作次数、变更操作类型、网元操作次数、光缆段操作次数、变更操作失败原因、变更操作操作规范性等，关注超出合理变更次数的网元和时间较长的变更操作，以问题为导向，不断优化和完善变更操作管理手段，保证云网变更操作安全，提升云网变更操作效率。【缺少答案，请补充】

各单位对变更操作的规范执行情况加强监督、检查和考核，对不符合要求的，定期组织通报，严肃教育、处理。对变更操作管理上弄虚作假、未规范执行审批流程或不按规范要求执行操作等，造成网络、业务影响的，按照现行问责规定追究相关人员责任。

建立云网变更操作奖励机制。对长时间变更操作未引发故障、对变更操作优化做出突出贡献的单位或人员进行奖励，奖励措施可包括：在云网运行通报中表扬、在专家评定时予以加分、在绩效中予以加分等。

各专业结合本专业特点，可在全流程实施要求基础上进行调整，以满足本专业变更操作的实际情况。各专业关键云网设备与系统、操作分级及审批及实施流程见附件1 - 11。

通用变更操作方案模板见附件12，各专业可根据本专业特点，在模板基础上进行调整。

本办法自发布之日起执行，《关于印发中国电信云网重大风险操作管理办法的通知》（中国电信云运〔2020〕38号）和《关于进一步加强云网风险操作审批管理工作的通知》（中国电信云运业〔2022〕18号）自本办法发布之日起废止。

本办法解释权归于集团云网运营部。

组长的工作职责有哪些？

现场督导的备注要求是什么？

割接前准备工作有哪些（至少列举5点）？

一、关键云网设备与系统（一）ChinaNet骨干网设备。包括骨干核心层C设备、汇接层D设备、互联互通层E、N设备、云资源池接入层S设备、国际出入层I设备、国际网间互联X设备、海外POP点F设备以及路由反射器G设备等。（二）CN2骨干网设备。包括骨干核心层C设备、汇接层D设备、边缘接入路由器A设备、用户接入层S设备、国际出入层I设备、国际网间互联X设备、海外POP点F设备以及路由反射器G设备和VPN路由反射器V设备等。（三）城域网/IDC网络设备。包括城域网/IDC网络核心路由器CR、路由反射器RR、城域网汇聚路由器BR、新型城域网SPINE、S-Leaf、业务控制层MSE/BAS/VBAS和SR等。（四）IP RAN/STN设备，包括省级ER、城域ER、汇聚ER设备等。（五）固定网用户鉴权认证系统（AAA系统）、DHCP服务器、DNS系统。二、变更操作分级综合考虑业务影响范围与程度，163/CN2集团及省公司发起骨干变更操作定级从高到低分为一级、二级、三级、四级、五级变更操作，具体定级标准如下：（一）一级变更操作： 1.集团发起：（1）涉及全网性路由变化的IP骨干网一级网络结构调整的重大风险操作；（2）涉及至少影响一个IP骨干网国际出入口全部业务流量的重大风险操作。具体涉及国际出口策略及流量调整、RR设备涉及两省及以上策略变更、国内核心节点设备中断级操作、引发两个及以上省份50%及以上流量变化的操作等。 2.省发起：（1）引发单个省份50%及以上流量变化的操作等。（二）二级变更操作： 1.集团发起：（1）骨干网络结构调整：涉及骨干网络结构变化的操作，如设备合并、扁平化、层级调整等。（2）大规模流量调整：任何引发单个城域网/四星级及以上IDC出口30%及以上流量变化的维护性操作（如设备割接及策略调整等）。（3）重大路由协议变更：涉及城域网内100条以上全局路由变更的配置操作；涉及对骨干网或城域网产生大范围路由重新收敛的操作；涉及城域网与骨干网间半数以上BGP邻居中断的操作。（4）重要安全策略部署：涉及任何重要设备、平台及大客户地址段的安全引流或路由封堵操作；全省黑洞封堵策略方案的初始化部署；地址掩码长度超过/24的黑洞路由发布操作。 2.省发起：（1）高风险配置变更：涉及城域网CR/RR、IP RAN/STN地市ER/省ER、四星级及以上IDC出口路由器等设备IGP、BGP等全局性配置操作，影响DNS正常服务的操作、影响固网AAA或DHCP系统核心功能或影响10万以上用户的操作。（2）大规模流量调整：影响城域网/IPRAN/STN多个接入控制层区域内30%及以上的用户割接操作。（3）重要路由变更：涉及城域网内20条以上全局路由变更的配置操作。（4）安全策略部署：地址掩码长度超过/28的黑洞路由发布操作。（三）三级变更操作： 1.集团发起：（1）风险配置变更：涉及ChinaNet、CN2骨干网络路由器等设备全局配置变更的操作。（2）重要设备割接：涉及单台ChinaNet、CN2骨干网络路由器中断或重启的操作。（3）大规模流量调整：任何引发单个城域网/四星级及以上IDC出口20%及以上流量变化的维护性操作（如设备割接及策略调整等）。（4）重大路由变更：涉及城域网内50条以上全局路由变更的配置操作；涉及城域网与骨干网BGP邻居中断的操作。（5）安全策略部署：地址掩码长度超过/26的黑洞路由发布操作。（6）省网网络结构调整：涉及省内网络结构变化的操作，如设备合并、层级调整等。 2.省发起：涉及城域网MSE、BRAS、SR、IP RAN/STN ER等设备整机重启，某些业务（如IPTV或宽带）的全局变更操作，或影响3万以上用户的操作。（四）四级变更操作： 1.集团发起（1）一般配置变更：涉及ChinaNet、CN2骨干网络路由器、CN2业务接入交换机不中断业务、但有潜在引发一般故障的配置变更操作，以及同时操作两台及以上设备的批量配置修改操作。（2）板卡割接：涉及单台ChinaNet、CN2骨干网络路由器业务板卡重启、上线、下线的操作（3）中继电路扩容：涉及已有中继方向、不改变网间互联、网内互联结构的电路扩容、缩容、调整操作（4）协同配合变更：配合省内网络设备升级、替换等操作过程中流量倒换，删除/恢复VNH静态配置（5）业务接入交换机割接：CN2业务接入交换机上线、下线（业务已迁移完成） 2.省发起：不影响网络和系统运行的网管版本或者补丁升级，城域及IP RAN/STN的局部接入层设备变更操作，其他风险操作未达三级变更操作但可能会影响用户服务的变更操作。（五）五级变更操作： 1.经过前期充分测试验证，已在生产环境正式上线的自动化、或非自动化但已形成标准化配置模板的正式产品开通变更退订等操作。 2.日常配置维护作业，仅影响单个客户且经过客户/使用方确认许可的配置类操作。 3.常规化施工操作，不影响现网在用设备、系统或业务的工程施工，如插入非使用的板卡、空闲端口插入光纤等。 4.日常配置维护作业发起方判断为极低风险或无风险的常规化维护操作，如新增设备登录账号、修改设备端口描述、启用非使用中的端口等操作。三、变更操作审批及实施流程集团和省公司涉及的变更操作审批及实施流程参照正文相关要求执行。【缺少答案，请补充】