综应三色笔记(17)_51-90_在线真题试卷与模拟练习_综应三色笔记(17)_51-90_考试宝

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请提出建设文化强国的措施。

请概括新时代全面依法治国的成就和意义。

热点15 短视频如何实现长发展下班路上“刷一刷”，等电梯时“抖一抖”，吃美食前“拍一拍”……如今，各类短视频应用已融入不少人的日常生活。与此同时，如何有效防沉迷，成为一道现实课题。据报道，在国家网信办指导下，目前国内已有21家主要网络视频平台上线“青少年防沉迷系统”。其实，不只是青少年，一些成年人也在低头中感到“时间知觉麻木”，在虚拟世界里“沉醉不知归路”。短视频何以具有令人沉迷的用户黏性？仔细推究，这背后有着深刻的社会心理机制和传播机制。研究显示，人类存在“生动性偏好”，更易被视觉性显著的信息吸引。短视频因其较强的视觉感染力，很容易传播扩散。此外，传播参与者既有围观心态，也有自我表露诉求，而短视频能够实现双重满足。短小便捷的传播形态，适应信息消费场景的碎片化；垂直深耕、算法推荐，实现了精准对接用户需求。可以说，以用户为中心的短视频平台，日渐生成了富有特点的传播逻辑与生态，占有了大量注意力资源。 “黏屏”现象也映照着短视频的“内容引力”：几十秒的镜头，可仰望浩瀚星空，也可俯瞰市井烟火；能近距离观察社会肌理，也能深度透视时代景深。点开视频，领略城乡风貌，了解风土人情，足不出户就能“行万里路”。现实中，来场说走就走的旅行并非易事，但通过网上“打卡”，可以随时随地满足“在路上”的愿望。与此同时，海量用户的聚合，为人们提供了个体观察与群体观察的视角。视频的主角，可以是知识精英、“草根网红”，也可以是外卖小哥、普通工人等人物形象。从这个意义上讲，短视频以参差多态的内容，拓展了人们认识世界的维度。作为互联网时代的一种新兴应用场景，短视频正在构成独特的网络景观。截至去年底，我国短视频用户规模达4.8亿，短视频营销市场规模逾140亿元。无处不在的传播场景、持续增长的用户规模、超乎想象的惊人流量，彰显着短视频旺盛的生命力。但也应看到在“急速生长”的背后，难免存在着种种乱象：短视频侵权成为知识产权问题的新表现，“移花接木”的剪辑手段制造“拼接真实”，挑战媒介伦理；未经过滤的劣质内容引发社会担忧……凡此种种给用户带来困扰，也不利于短视频行业的健康发展，今天在5G、大数据、人工智能等技术的影响下，传播业态加速迭代、应用场景不断更新，如果疏于治理，短视频平台将面临更多风险挑战。传播实践证明，以优质内容传递主流价值是短视频实现高质量发展的重要路径。近年来，《习近平讲故事》《国家相册》等主流短视频成为现象级产品，观察那些迅速走红的“爆款”不难发现它们的共同点：以正能量吸引高流量。与社交媒体时代“负面内容更吸睛”不同，短视频更看重“记录美好生活”：点赞风雨中坚守岗位的交警，记录消防员逆行的最美背影，歌唱普通人的亲情与爱情……优质的短视频，往往紧扣“美好”二字，为网络空间增添亮色。这也启示人们，相信美好、选择美好、呈现美好，才能够创造高品质原创内容，也才能收获更多用户点赞。短视频不“短视”，发展才能不“短路”。互联网的“头部效应”不仅意味着传播优势，也意味着主流平台需要承担更多责任。以内容风控和用户行为引导防止传播失范，用更多优质内容资源夯基垒台，短视频平台方能实现长远发展，拥抱一个更加可期的未来。【缺少答案，请补充】

热点16 千方百计筑牢公共卫生安全防线 5月24日，习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调，“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定”，指出“要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”并作出全面部署。讲话指明了筑牢公共卫生安全防线的重要性和紧迫性，显示了对人民健康高度负责的情怀与担当。我们要从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，要求把人民生命安全和健康放在第一位，做好疫情防控工作。这场战“疫”中，公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，但同时也暴露重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在明显短板。对此，我们既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，及时总结经验、吸取教训、弥补不足。特别是要立足实际，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。筑牢公共卫生安全防线，关键是加强制度建设，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。要立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制；要提升疫情监测预警能力和水平，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制；要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制；要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制。筑牢公共卫生安全防线，归根结底要靠人民群众的强大力量。要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施。要在“防”字上下功夫，坚持预防为主的卫生与健康工作方针，更多从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康等多个方面开展工作，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，将垃圾分类投放、倡导分餐公筷等健康文明的做法推广开来、坚持下去，夯实应对突发重大公共卫生事件的“人民防线”。当前一项重要工作，就是在坚持外防输入、内防反弹基础上，探索有效管用的办法，持续完善常态化防控机制，全面评估应对疫情工作的效果和水平，该坚持的坚持，该完善的完善，千方百计守护好人民群众生命安全和身体健康。【缺少答案，请补充】

热点17 黄河流域生态保护和高质量发展 1.背景 2021年10月8日，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出，将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，让黄河成为造福人民的幸福河。黄河流域生态保护和高质量发展，要围绕战略定位，明确战略方向。黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区，全长5464公里，是我国第二长河。黄河是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。 2.重要性黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明，但黄河也是世界上泥沙含量最高、治理难度最大的河流之一。推进黄河流域生态保护和高质量发展，有利于协调黄河水沙关系，缓解水资源供需矛盾，保障黄河岁岁安澜；有利于践行“绿水青山就是金山银山”理念，助力碳达峰、碳中和工作，加快建设美丽中国；有利于加强全流域协同合作，加快推进高质量发展，缩小南北方发展差距，扎实推进共同富裕；有利于保护传承弘扬黄河文化，彰显中华文明，增进民族团结，增强文化自信，从而进一步彰显中国特色社会主义制度的治理优势，为全球大江大河治理贡献中国智慧。 3.问题（1）固废倾倒现象普遍存在。黄河流域工业园区相对偏远，在其周边存在大量固废倾倒问题，直接影响当地环境安全，对当地地下水和地表水存在环境安全风险，并对黄河水源安全造成环境安全隐患。该现象在整个黄河流域较为常见。（2）污水排放问题严重。无论是工业污水，还是生活污水，整个黄河流域都不太乐观。时政通黄河流域的工业污水排放、农村城镇生产生活污水排放、农业面源污染为主的3方面的原因，使得黄河水质断面中劣V类水占比很高，明显高于全国平均水平。（3）采矿破坏生态严重。黄河流域诸多露天矿区的不合理开采和不愿多花钱做生态修复以及有关部门的监管缺失，都是造成黄河流域生态环境恶化的重要原因。这与国家“坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策”相违背。不合理的采矿会导致水土流失、矿坑造成的地面沉降、生物多样性的破坏以及采矿过程中含化学物的废水对地下水的污染等。（4）塑料垃圾问题严重。黄河及黄河支流塑料垃圾成灾，塑料垃圾多为餐饮、农业、日化等垃圾，无论是在水体中还是在岸边甚至在水源地保护区，塑料垃圾问题都十分严重。塑料垃圾来源主要是此前城镇和农村垃圾回收体系不完善，导致大量塑料垃圾随意倾倒，后被雨水冲刷到黄河水系中。 4.对策（1）将保护生态环境放到压倒性位置，筑牢国家生态安全重要屏障。要加强重点生态功能区的生态保护和修复，降低人为活动过度影响。强化农业面源污染综合治理，加大工业污染协同治理力度，统筹推进城乡生活污染治理，开展矿区和滩区生态环境综合整治，净化黄河“毛细血管”。（2）紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，保障黄河长治久安。黄河水少沙多、水沙异源是导致黄河善淤、善决、善徙的根源，要围绕以疏为主、疏堵结合、增水减沙、调水调沙，健全水沙调控体系，健全“上拦下排、两岸分治”防洪格局，确保伏秋大汛和凌汛安全。（3）认真落实以水而定、量水而行要求，推进水资源节约集约利用。黄河流域最大的矛盾就是水资源短缺。要将水资源作为最大的刚性约束，实施最严格的水资源保护利用制度，全面实施深度节水控水行动，提升水资源配置效率，细化实化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措，探索节水发展新模式。（4）加快新旧动能转换，推动黄河流域高质量发展。激发改革创新内生动力，提升科技创新支撑能力，进一步做优做强农牧业，建设全国重要能源基地，以新亚欧大陆桥国际大通道为轴带，串联山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈、兰西城市群等主要增长极，通过“点”上的高质量发展带动黄河流域“面”上的高水平保护，塑造创新发展新优势。（5）保护传承弘扬黄河文化，为中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。黄河文化是中华文明的根与魂，要着力保护沿黄文化遗产资源，延续历史文脉和民族根脉，深入挖掘黄河文化的时代价值，讲好新时代“黄河故事”，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要，加快建设具有国际影响力的黄河文化旅游带，打造黄河文化新高地。【缺少答案，请补充】

热点18 公共文化服务 1.背景党的十九大报告强调，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。公共文化服务，是以政府部门为主的公共部门向社会成员提供的公共文化产品与服务。新时代，人民群众对美好生活的向往中包含了更多文化期待。近年来，我国公共文化服务建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共图书馆、文化馆、农家书屋、电子阅报栏等来到群众身边，正在满足广大群众的文化需求。 2021年6月23日，文化和旅游部公示了《“十四五”公共文化服务体系建设规划》。文件指出，到2035年，基本公共文化服务均等化水平持续提升，城乡间、区域间公共文化发展差距明显缩小，人人参与、全民共享的公共文化服务发展局面基本形成，人民群众对美好精神文化生活的新期待得到更好满足，公共文化服务在促进人的全面发展、凝聚人民精神力量、增强国家文化软实力方面发挥更大作用。 2.内涵公共文化服务是由政府主导、社会组织参与、为满足人民基本的文化需求和文化权益，并从社会公益性出发，为人民提供公共文化产品和服务的一种政府公共服务职能。它是基本公共服务的有机组成部分，是政府基本公共服务职能在文化领域的明确体现。当前我国大力构建的公共文化服务的基本特征主要体现在四个方面：公益性、基本性、均等性和便利性。 3.问题（1）城乡之间公共文化服务资源配置不均衡问题。城乡基层公共文化服务资源匮乏，公共文化服务的显著差异主要体现在城乡之间，离城镇愈远，公共文化服务愈弱。真正下沉到农村基层的公共文化资源比较匮乏，农民在日常生活中不易享受到。（2）基层公共文化管理人员缺乏，专职人员很少。我国在公共文化服务方面取得了不少成绩，但主要表现在资金投入的逐年加大、基础设施的改善等硬件方面，公共文化服务的基层管理人员缺乏、专业素质不足的问题仍没有得到根本解决。（3）刚性公共文化服务供给与民众弹性需求之间的矛盾。公共文化服务除了不均等问题，还存在内容单一、供给过于刚性等问题，没有很好地同广大人民群众的需求相对接。比如，在许多农村地区，留守老年人、妇女和儿童占人口大多数，而送到农村的图书、电器等却千篇一律，没有考虑到他们的实际需求。许多城市把公共图书馆、文化馆、博物馆等建在交通不便的市郊。许多文化服务机构的开放时间与人们的上班时间重叠，不便于人们享受文化服务等。 4.对策（1）均衡分布公共文化服务资源。均等化是提供公共文化服务的必然要求，需要以服务民生为导向，逐步实现经济发展和公共文化服务相均衡，不同种类公共文化服务相均衡的目标。各级政府要积极统筹城乡文化发展，在政策等方面向基层特别是农村地区、薄弱环节、关系人民群众切身利益的项目和活动等倾斜，针对一些地区的老旧工业区和城乡结合部地区公共文化资源比较匮乏的现状，新建不同类型的综合性文化中心，逐步使辖区文化资源均衡分布。（2）力争文化服务对象全覆盖。公共文化的宗旨就是文化惠民，要惠及各个层面的民众，最终实现文化服务均衡的目标。通过建立群众基本文化需求反馈机制，有针对性地开展公益性文化活动，满足普通群众的文化需求。通过建立困难群体和特殊人群基本文化服务保障机制，推动城乡各类公共文化设施免费向农民工、老人、残障人士开放，保障各类人群都能公平享受基本公共文化服务。要让本地居民文化活动有舞台、流动人口文化活动有去处、外籍人口文化活动有渠道、专业文化需求供给有保障。（3）创新文化服务供给。要建立“以需定供”的文化产品供给模式，通过开展调查、建立配送机制、组织文化活动，从数量、供给、服务等多方面创新文化产品的形式和载体，如针对文化艺术的欣赏、文化媒介的提供和传统文化的传承，分别开发吸引力强、参与度高的文化产品。【缺少答案，请补充】

请结合材料，谈谈公共文化服务的内涵、现存问题及解决对策。

请阐述农村公共服务建设的意义与实施措施。

分析农村人居环境整治的背景、现存问题及解决对策。

结合材料，谈谈智慧社区建设的背景与相关要求。

背景：居民对人居环境的整治还持有怀疑态度，对相关的设施建设行为不能充分理解，参与程度较低。请结合以下给定的对策内容，回答相关申论问题： (1) 强化顶层设计，切实转变工作机制。为强化党对农村工作的领导，建议在中央层面成立农村人居环境整治工作领导小组，设立领导小组办公室。建立地方协调工作机制。 (2) 制定科学合理的农村人居环境整治规划。制定详细的科学规划。根据村庄不同区位、不同类型、不同人居环境的现状，确定农村人居环境整治重点，明确综合整治的路线图、时间表。 (3) 加大资金投入，完善农村人居环境整治设施。根据农村人居环境整治需求，国家层面应加大资金投入力度，一方面用于完善设施，另一方面用于建立运营机制。同时，建议取消配套资金，加大资金使用的监督与审计，发现问题严厉追责。建立农村人居环境整治专项资金。鼓励社会团体、企业和个人捐款或以其他方式积极参与到农村人居环境整治之中。 (4) 完善机制，推动农村人居环境整治。首先，建立环保设施运营机制。在实施之初，建议政府负责相应设施的运营与维护，然后再逐步过渡到具有专业运营能力的第三方。其次，建立评估与监督机制。采取第三方参与模式，建立农村人居环境整治的评估与监督机制，对参与农村人居环境整治的利益相关者的行为、治理效果、满意度、存在的问题进行全面科学的评估，以寻求完善农村人居环境整治的途径与措施。再次，建立有效的参与机制。通过提高农村居民的认知水平，使他们逐步产生相应的责任意识，进而提高农村居民的参与意识，使其积极、主动、全面参与农村人居环境整治的全过程。【缺少答案，请补充】

热点21 智慧社区 1.背景习近平总书记指出："要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。"党的十九大报告提出，加快社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为城市社区治理指明了方向。 "十四五"规划纲要提出，推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。 2021年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等6部门联合印发《绿色社区创建行动方案》，提出"提高社区信息化智能化水平"，包括推进社区市政基础设施智能化改造和安防系统智能化建设，整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息，推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域智能化升级等。 2.作用 (1) "互联网+"推动城市社区治理创新城市社区是社区治理的重点。它具有社区成员类型多元、社区内部分化与异质性程度较高、社区管理与服务的事务繁杂，技术与效率要求较高等特点。城市社区治理即是在城市党委和政府的领导下，在街道的指导与支持下，突出社区的主体角色，发挥社区的自治功能，以社区组织和社区成员为依托，利用社区资源，发展社区事业，提升社区成员的生活质量，促进社区经济社会协调发展的过程。随着工业化、城镇化、市场化、信息化的发展，"互联网+"正在与城市社区治理创新紧密结合中不断推进。 (2) "互联网+"优化社区服务 "互联网+"有利于构建社区服务电子平台，突破传统的时间、空间限制，公开服务事项，精简业务流程，降低制度性交易成本，开展"虚拟式一站式全天候服务"，实现社区服务水平的极大提升。现实中各地逐渐建设有官方网站、BBS论坛、QQ群、微信群、移动客户端等多渠道服务信息供给与沟通互动方式，织就网络化社区服务格局。社区居民若遇到"急难愁"问题，亦可通过网络平台特别是移动平台寻找帮助，社区、小区、街道等相关人员随时随地解决居民困扰，实现政府部门和社区组织与居民的"无缝隙"对接；对于各部门而言，"互联网+"也促成了部门间的纵向与横向合作，形成合力。同时，"互联网+"亦有利于社区服务的精细化，有利于社区重点民生问题的网络化解决。 (3) "互联网+"促进了基层民主自治，使社区党建及社工队伍焕发新活力基层群众自治制度是中国的基本政治制度之一。"互联网+"有利于完善我国目前的群众自治制度，增进各方面主体的沟通协商，促进基层民主治理。在居民利益表达和公共决策参与方面，互联网平台提供了一个绝佳的场所。社区选举中的宣传动员、候选人介绍与互动、与基层代表委员和社区工作人员的联系沟通，都可通过网络广泛而快捷地进行，省去了大量的中间环节与"文牍旅行"，减少信息失真与交往不畅，使相关选举活动和公共决策更能代表民意。社区电子论坛还可以连接政务网平台，共同解决基层问题。同时，大量政务信息公布于网上，既方便群众参与，也有利于推进社区居务公开与透明，减少暗箱操作甚至腐败。 (4) "互联网+"也推动了社区党建及社工队伍发展一方面，"互联网+"为新时期的社区党建插上了"翅膀"，有助于提升基层党组织的服务功能与学习能力，提高新形势下自组织水平与服务群众水平。"网上支部"即时集聚全体党员，及时互动，拓展党的组织阵地，"网上监督"，促进廉洁自律、风清气正。另一方面，"互联网+"也推动了社区工作者队伍的发展。"互联网+"可以提供新的、更具成本与效率优势的社区工作专业人员的培训渠道。不论是自学还是专家授课以及群体学习，都可通过网上教育、微"微课"等实现。海量的知识资源、丰富的虚拟训练平台、各式各样的社会工作案例，可以让"旧队伍"焕发新活力，也让新社工拥有更大更灵活的展示舞台。同时，"互联网+"又有助于壮大"网约志愿者"队伍，推广"掌上志愿服务"与相关资源整合，使社会工作服务联网、连心。 3.问题 (1)参与主体与平台不对等。大部分社区目前并未形成互联网线上管理的一体化平台，还在使用旧的公告栏模式，而年轻人融入互联网时代，对线上的信息关注远大于线下。由于智能手机产生、发展与被公众接受的时代原因，可以真正通过线上平台(如微信公众号、app等)参与线上社区治理的大部分是年龄区间在20-40岁的年轻人和中年人。这种情况在朗诗社区为代表的"新+老"混合社区中也有体现——年龄层次不同的居民通过线上参与社区治理的程度是不同的。而像这样居民结构复杂的社区并不少见，如何通过改进线上平台、线上平台多端移植、线上线下有效率结合，使高年龄层次居民也能及时而全面地通过互联网参与社区治理是目前亟待解决的问题。 (2) 官本位观念还很深。开设信息完善、交互完善、维护完善的线上治理平台是实现互联网社区治理的基础。一直以来政府都是社区治理的主导方，在此前提之下的多元主体合作中，正是由于政府特有的权能地位，使得信息资源独此一家，无形之中构建起了所谓的信息壁垒。政府能否开放信息、如何开放以及开放的具体时间都无法预测，进而导致了社区治理在需要信息的环节上遭遇困难，影响各方效率。 (3) 信息保护利用不合理。由于主体之间私密性保护等操控手段的高低区别，可能出现信息在某一环节发生泄漏的情况，造成居民对于个人信息整合的不信任，影响"互联网+"社区的进一步发展。政府作为信息的主管人本没有疑问，但是现实中由于缺乏一个对信息资源进行妥善管制的规则标准，从而出现各主体基础建设良莠不齐，差距显著的情况。基础设施的平均水平低下直接决定了信息交互的滞怠。 4.对策 (1) 建设多元化交流平台。在服务平台及线下活动的设计上，应做到将居民的切实需求置于首位，由于每个社区的年龄结构、性别配比有所差异，根据不同社区的特殊情况，深入了解居民的切实需求，贴近不同人群的使用习惯。在功能模式的选择上，种类要丰富，同时要注重优化细节的设计，如对于老年人群体推出适合阅读的字体板块，对于残疾人群应充分考虑其不便，以实用性作为平台建设考虑的首要因素。可以在保留旧有形式下进行互联网模式的创新，使信息交互更有效率。 (2) 加强网络安全。首先从技术层面上，相关平台应不断增强系统技术防范，针对重要信息、居民财物、个人信息等进行不同程度的保护，严厉打击网络犯罪，保护居民合法利益。其次，各相关主体应及时与政府部门进行信息交互，政府部门提供必要的技术支持，调整各主体间良莠不齐的技术基础，建立完整的防火墙机制。"公共服务网""民生服务网""社区安全网"，采用"三级平台"安全协作模式与"三级网格"互动模式，不仅渗透了居民生活的方方面面，居民隐私也得到保护。但此种具有代表性的模式大范围推广无疑需要政府支持。 (3) 推进第三方技术设施建设。强化应用基础，推动偏远地区的光纤技术发展，引入云端、物联网等高水平应用模块，同时加强核心技术的研发，开发高智能终端操作应用，突破固有的网络交互模式，大胆创新。互联网社区治理的合理路径应当是选择与第三方合作以发挥出足够的盈利空间以支持其线上平台的运行，以此减小开发网络技术所需要的财政压力。政府牵头，为第三方和社区平台之间制定标准，为第三方留出一定盈利空间，支持有能力的企业投入互联网运营与平台建设中，发展"互联网+"物流、"互联网+"卫生服务等一系列附加产业。【缺少答案，请补充】

热点22 产业升级与制造业高质量发展 1.背景习近平总书记在党的十九大报告中指出，工业化是现代化的基础和前提，制造业是推动工业化和现代化的主力军。对于我们这样的大国而言，没有强大的、高质量发展的制造业，工业化和现代化的奋斗目标就难以实现。十九届五中全会明确指出，加快发展现代产业体系，把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国。习近平总书记明确提出，高质量发展是"十四五"时期我国经济发展的必由之路，装备制造业高质量发展更是重中之重。 2021年9月13日，习近平总书记考察榆林化工有限公司。他强调，能源产业要继续发展，否则不足以支撑国家现代化。煤炭能源发展要转化升级，走绿色低碳发展的道路。这样既不会超出资源、能源、环境的极限，又有利于实现碳达峰、碳中和目标，适应建设人类命运共同体的要求，把我们的地球家园呵护好。 2.问题 (1) 创新动力和能力均不足。由于我国的法律制度缺乏对知识产权的严格保护，整个国家缺乏科技发明创新的土壤，绝大多数企业不注重科技研发，宁愿花钱买技术，用市场换技术，也不愿投入巨额资金、时间、人力资源持之以恒地进行科技研发，由于自主创新能力不足，造成大部分企业缺乏核心竞争力，虽号称"制造业大国"，实际上相当于世界的加工厂。 (2) 失去低成本优势。我国制造业的成本优势主要体现在劳动力的低成本及环保的低成本。随着原材料、能源及国企垄断行业的不断涨价，倒逼劳动力成本快速增长。这对本来就利润微薄的加工企业来说是雪上加霜。随着民众环保意识的提高，依靠透支环境和民众健康换来的高增长已经走到尽头。 (3) 自主营销品牌缺乏。树立良好的企业形象、创立驰名的品牌商标和掌控战略性的营销网络，是提高企业利润的关键。我国制造业知名品牌企业的数量及影响力与发达国家相比存在较大差距，市场营销和战略管理能力薄弱，缺乏全球营销经验，没有自主品牌和供销网络。 (4) 高水平人力资本匮乏。人才资源是我国制造业升级中必不可少的战略资源，大力培养和广泛吸纳高级科技人才是提高企业自主创新能力的关键因素。虽然我国科技人力资源总量规模大、科技人力投入增长快，但是与发达国家相比，科技人力投入强度不高，科技人才队伍质量不高，严重缺乏创新型人才。 (5) 中小企业融资难，发展动力不足。中小企业凭借其灵活的经营机制，勇于创新的精神，在推进中国工业化进程中发挥着不可替代的作用。然而，当前制造业中小企业却面临着成本增加，出口需求减少，利润微薄的困难局面。面临当前这种境况，有的中小企业急需资金维持生产;有的需要资金进行产业升级。由于中小企业规模小，抗风险能力弱，信用等级低，监管成本高，金融机构特别是国有商业银行不愿意借贷给中小企业。融资难的问题直接制约了中小企业的生存与发展。 3.紧迫性 (1) 发达国家高端技术封锁与我国的后发劣势发达国家的长期发展来源于不断的创新，出于国家利益的切身考虑，具有技术垄断地位的发达国家绝对不会轻易将具有领先水平的高端技术转让给我国。我国虽然可以通过引进国外比较成熟的技术来不断提高本土产业的层次与水平，但是，后发劣势的问题并不能因此得到根本性解决。解决后发劣势问题的根本出路是在模仿、消化、吸收的基础上，不断加强自主研发与创新。只有通过长期持续不断地创新，才有最终实现技术突破和经济赶超，克服后发劣势，不断向前沿高端环节迈进。 (2) 我国劳动力成本上升与其他国家的竞争压力我国制造业的"世界工厂"地位，主要依靠廉价的劳动力等低成本竞争优势的支撑。近年来，各地陆续出现"民工荒"现象，制造业企业面临着劳动力供给不足和成本不断上升双重压力。而印度、越南等其他发展中国家的低成本优势的竞争压力，我国制造业企业的利润面临进一步被稀释的威胁，并且已经出现逐渐被取代的趋势。 (3) 资源环境紧张与转变粗放式增长模式的需要我国制造业的发展是建立在高强度消耗和高密集化使用资源的基础上的，是以日益破坏生态环境为代价的，这种长期快速粗放型发展使我们面临着非常严重的资源和环境危机。迫切要求提高我国制造业的技术水准和附加值，大力推进知识资本、人力资本和技术资本密集程度较高的价值链高端环节的发展。 4.时代机遇 (1) 建设现代化经济体系为制造业高质量发展带来广阔空间。在新世纪新时代，经【缺少答案，请补充】

一、制造业高质量发展相关背景内容： 1. 现存问题：（3）自主营销品牌缺乏。树立良好的企业形象、创立驰名的品牌商标和掌控战略性的营销网络，是提高企业利润的关键。我国制造业知名品牌企业的数量及影响力与发达国家相比存在较大差距，市场营销和战略管理能力薄弱，缺乏全球营销经验，没有自主品牌和供销网络。（4）高水平人力资本匮乏。人才资源是我国制造业升级中必不可少的战略资源，大力培养和广泛吸纳高级科技人才是提高企业自主创新能力的关键因素。虽然我国科技人力资源总量规模大、科技人力投入增长快，但是与发达国家相比，科技人力投入强度不高，科技人才队伍质量不高，严重缺乏创新型人才。（5）中小企业融资难，发展动力不足。中小企业凭借其灵活的经营机制，勇于创新的精神，在推进中国工业化进程中发挥着不可替代的作用。然而，当前制造业中小企业却面临着成本增加，出口需求减少，利润微薄的困难局面。面临当前这种境况，有的中小企业急需资金维持生产；有的需要资金进行产业升级。由于中小企业规模小，抗风险能力弱，信用等级低，监管成本高，金融机构特别是国有商业银行不愿意借贷给中小企业。融资难的问题直接制约了中小企业的生存与发展。 2. 发展紧迫性：（1）发达国家高端技术封锁与我国的后发劣势发达国家的长期发展来源于不断的创新，出于国家利益的切身考虑，具有技术垄断地位的发达国家绝对不会轻易将具有领先水平的高端技术转让给我国。我国虽然可以通过引进国外比较成熟的技术来不断提高本土产业的层次与水平，但是，后发劣势的问题并不能因此得到根本性解决。解决后发劣势问题的根本出路是在模仿、消化、吸收的基础上，不断加强自主研发与创新。只有通过长期持续不断地创新，才有最终实现技术突破和经济赶超，克服后发劣势，不断向前沿高端环节迈进。（2）我国劳动力成本上升与其他国家的竞争压力我国制造业的“世界工厂”地位，主要依靠廉价的劳动力等低成本竞争优势的支撑。近年来，各地陆续出现“民工荒”现象，制造业企业面临着劳动力供给不足和成本不断上升双重压力。而印度、越南等其他发展中国家的低成本优势的竞争压力，我国制造业企业的利润面临进一步被稀释的威胁，并且已经出现逐渐被取代的趋势。（3）资源环境紧张与转变粗放式增长模式的需要我国制造业的发展是建立在高强度消耗和高密集化使用资源的基础上的，是以日益破坏生态环境为代价的，这种长期快速粗放型发展使我们面临着非常严重的资源和环境危机。迫切要求提高发展我国制造业的技术水准和附加值，大力推进知识资本、人力资本和技术资本密集程度较高的价值链高端环节的发展。 3. 时代机遇：（1）建设现代化经济体系为制造业高质量发展带来广阔空间。在新世纪新时代，经济和社会发展的战略目标是，到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。要实现这些宏伟目标，需要强大的制造业作支撑，不仅需要制造业总体规模保持平稳增长。更需要制造业发展的质量实现重大飞跃。随着城市化进程的加快和居民收入水平的进一步增长。规模效应和消费结构升级不但会为制造业增长提供巨大的发展空间，而且会带来向产业链中高端升级的重大机遇。（2）积极抢占新兴产业技术制高点有助于赢得制造业创新发展先机。目前新一轮科技革命正处于即将取得突破的关键时期，与历史上其他几次科技革命不同，新兴国家与发达国家在此次科技革命中的技术差距较小。我国依托巨大的市场潜力，更是在产业技术应用的深度和广度上具有了一定程度的先发优势。而且，随着通信和交通技术的发展，许多技术和服务也成为可贸易品，发达国家在继续向新兴国家转移制造业的同时，其技术和服务业中的诸多环节也不可避免地向新兴国家转移，从而为我国实现技术创新提供了难得的战略机遇。（3）信息化深入发展有利于高起点推进制造业转型升级。新一代信息技术统领了世界各国制造业体系的技术升级，从根本上改变了传统制造业的生产方式与运营模式，极大地提高了制造业的劳动生产率和经济效益。当前，我国在新一代信息技术领域已经具备了较好的基础，抓住新一轮信息化深入发展的重大机遇，不仅可以使我国传统产业的生产方式更加高效、产品更加智能，而且有利于在全球范围内优化资源配置，培育规模庞大、生机无限的新产业集群，为制造业高质量发展注入新的动力和活力。（4）绿色低碳转型将有力推动制造业实现全面革新。绿色低碳不仅体现在产业运作模式上，其本身也是时代催生的新兴产业领域。在对传统制造业进行绿色低碳升级的过程中，大量新技术和新制度层出不穷，需要重新规范制造业体系的运行机制，进而将绿色低碳转型的各个产业发展成为具有独立产业链的新兴产业。当前，绿色低碳经济已经成为各国必争的制造业发展新高地，我国具有巨大的绿色低碳经济发展需求，通过积极完善相关政策体系，加快体制机制创新，大力研发推广低碳技术和低碳产品，培育发展低碳产业和绿色经济，将带动制造业生产力的整体升级和生产方式的全面革新。 4. 发展对策：（1）着力增强制造业技术创新能力。制造业是科技创新的主战场。习近平总书记指出，核心技术是国之重器，当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。推动制造业高质量发展，必须把创新摆在制造业发展全局的核心位置。增强制造业技术创新能力，要突出解决三个方面问题。一是解决科技和产业“两张皮”的问题，进一步深化科技体制改革，围绕产业链部署创新链，推进产学研协同创新，提高科技创新对产业发展的支撑能力。二是强化关键共性技术供给，布局建设一批制造业创新中心，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，跨越基础研究到产业化之间的“死亡之谷”，加快科技成果转化为现实生产力。三是健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，探索“揭榜挂帅”等新机制，鼓励企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目和重大工程任务，加快突破关键核心技术。（2）着力推动先进制造业和现代服务业融合发展。党的十九大报告强调，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。要统筹新型基础设施、新型通用技术、新业态新模式和新型监管方式，加快建设5G、工业互联网等新型智能基础设施，强化大数据、人工智能等新型通用技术的引领带动作用，培育发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、云制造等智能制造新业态新模式，构建友好监管环境，提高先进制造业与现代服务业融合发展水平。（3）着力加快制造业结构优化升级。优化结构是适应生产要素条件变化。推动制造业高质量发展的关键所在。习近平总书记强调，把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。推动制造业结构优化升级，要坚持两手抓，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推动新旧动能接续转换。（4）着力推进企业优胜劣汰。制造业强，企业必须强。拥有一批世界领先的优质企业，是发达国家的重要标志，也是我国制造业高质量发展的迫切要求。培育优质企业，关键是要按照一视同仁、平等对待的原则，让各类企业在公平竞争中实现优胜劣汰。要强化竞争政策的基础性地位，促进正向激励，营造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。深化国有企业改革，鼓励和支持社会资本参与制造业领域国有企业改制重组，通过改革增强国有企业内生动力和活力。（5）着力健全人才资源支撑体系。人才是推动制造业高质量发展的重要支撑。深化人才培养方式改革，推进校企合作和产教融合，推广现代学徒制，强化以实践能力为导向的应用型人才培养。大力发展职业教育，支持企业开展技能人才培训，完善技能认证体系，提高技能人才的社会地位和经济待遇，拓展技能人才职业发展通道，弘扬工匠精神，努力培养大国工匠。（6）着力扩大制造业开放。开放是促进企业提升国际竞争力的必然要求。进一步扩大开放，将为我国制造业开辟出更为广阔的发展空间，让制造业高质量发展的路子走得更快更好。推动制造业高质量发展，必须抓紧落实中央关于进一步扩大对外开放的重大决策部署，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实船舶、飞机、汽车等行业开放政策，吸引更多的外国企业来中国发展，对内外资企业一视同仁，以高水平开放推动制造业高质量发展。（7）着力营造有利于制造业高质量发展的良好环境。持续深化“放管服”改革，全面放开一般制造业投资项目审批，加快改革工业产品许可证制度，清理行政垄断和地方保护的各种做法和规定，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，最大限度降低制度性交易成本。深化要素价格、投融资、财税、金融等重点领域体制改革，落实好更大规模减税降费的各项措施。改革完善金融支持机制，健全多层次资本市场，提高直接融资比重，发挥政策性金融、开发性金融和商业性金融的协同作用，加大对先进制造业的融资支持。推动产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变，为制造业高质量发展创造良好的政策环境。【缺少答案，请补充】

热点23 消费升级与高质量发展相关背景内容： 1. 背景 2018年9月20日，《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》公布，为促进消费体制升级绘制“蓝图”。 2019年12月11日，中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作。会议上重点提出，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。 2021年9月28日，《中国的全面小康》白皮书发布。国务院新闻办公室召开发布会，国家发展改革委秘书长赵辰昕表示，近年来，我国消费的规模确实还在稳步扩大，结构也在持续优化，业态日益丰富，环境在逐步改善，居民多层次、多样化的需求得到不断满足。我国消费规模还会继续扩大，消费升级的整体步伐不会放缓，居民美好生活需要和消费意愿日益释放的大势是不会改变的。消费升级，一般指消费结构的升级，是各类消费支出在消费总支出中的结构升级和层次改进提高，它直接反映了消费水平和发展趋势。消费体制升级是中国经济平稳运行的“顶梁柱”、高质量发展的“助推器”，更是满足人民美好生活需要的直接体现。随着人们生活水平提高，居民消费升级已经成为不得不重视的事实。在当前全球新冠肺炎疫情下，以及中美贸易冲突不断升级背景下，加快构建消费驱动型社会、加速我国经济发展模式的转变离不开积极合理的消费政策支持。 2. 现状（1）居民消费增长与GDP增长之间的差距界限越来越不明显，呈现消费明显的上升趋势。大多数的西方国家居民消费增长率是高于GDP增长率的，但像我国这样的发展中国家，GDP增长大多年份是快于居民消费增长。但是，这一差距正在不断缩小。从长远的角度纵观，我国消费增长对经济增长的贡献将会更多。此次新冠肺炎疫情短期对居民消费形成压制，但从长远看，我国超大规模的市场使得居民消费韧性足，潜力大，这一事件不但不会削弱这些固有优势，甚至会成为产生重大创新的机遇。（2）恩格尔系数逐渐下降，居民生活水平持续上升。恩格尔系数主要指的是食品支出总额在个人消费支出总额中的占比程度，该指标数值下降表明居民生活水平提高，居民消费升级。2017年，我国恩格尔系数首次降到了30%以下，已经趋近联合国粮农组织提出的标准，基本上接近发达国家的水平，是我国总体生活水平提高的表现，也是居民消费升级的表现。（3）新兴消费业态发展迅速。2008年以后，随着互联网技术的不断成熟，电子商务开始兴起，这大大改变了居民的消费习惯与消费方式，“新零售”这一业态正在重塑我国消费零售业，并继续推动着人们的消费升级。此次新冠肺炎疫情倒逼新兴消费业态发展，“宅经济”“宅消费”应运而生，一些新兴消费业态得到快速发展。而随着我国老龄化社会的不断加深，老年人的消费模式逐渐从节俭型过渡到享受型，更多老年人将消费应用到了医疗健康、旅游文娱以及通信教育等方面。 3. 现存问题（1）目前我国供给端结构升级仍然跟不上消费需求的变化。我国正在进行经济结构转型升级，但高品质、高附加值产品的稀缺性十分明显，在市场上呈现供不应求的态势，制约了消费升级的空间。居民虽然具有强烈的消费意愿，但并没有将其转化成真实的购买力，消费潜力没有得到充分释放，导致生产、流通以及分配等环节的消费经济不能畅通。（2）高房价对居民家庭其他各类消费支出的挤出效应。由于房价上涨导致高房价，居民将大部分收入用于住房。住房消费占比不断上升挤占了其他家庭消费，降低了总需求，同时增加了工资上升的压力。把家庭大额刚性消费目标的实现作为其主要消费追求是我国居民长期形成的消费观念。为了完成这一消费目标，日常的消费就会被抑制，转化成大额刚性积累的购买力。（3）城乡居民消费差距显著，不同收入阶层消费差距较大。近年来，虽然城乡居民消费倍率在不断下降，差距在缩小，但仍然维持在2倍以上，城乡之间的消费差距并没有消失，还存在着较大的下降空间。除此之外，消费偏好及倾向是由不同阶层的性质决定的，当消费差距逐渐扩大，特别容易形成消费断层，影响整体的消费结构优化。 4. 应对措施（1）提升居民消费能力，促进居民消费稳定增长。一是改善收入分配。通过深化收入分配制度改革提升居民消费能力和预期。二是提高居民收入水平。主要包括积极推进城镇化以及对农村剩余劳动力转移，持续大力发展中小企业和服务业，使居民就业创业机会增加等。三是优化居民收入结构。使财产性收入在家庭收入中占比提高，家庭非劳动性收入明显增加，在工资性收入和财产性收入中增加后者的比重，进一步发展和完善资本市场，增加股票、基金、债券等金融产品以及房租等财产性收入在居民收入中的比重。四是建立健全社会保障体系。尤其要强调的是住房、医疗、生育、教育以及养老方面的保障体系建设，解决居民的后顾之忧，让居民在有能力消费的基础上敢于消费。（2）考虑居民升级的需求，根据新需求制定新供给策略。一方面，对于中低收入阶层特别是农村居民群体，改善型消费需求难以得到充分满足。另一方面，中高收入阶层对教育、休闲娱乐、奢侈品以及旅游等方面的享受型消费需求市场较大。因此，可以根据不同区域的需求进行定向供给，有利于供给体系管理，全方位拉动内需。（3）稳定重点商品和服务价格。从近年的价格变化来看，一些食品和服务的价格变化并不会导致居民“节衣缩食”，更不会改变消费升级的大趋势，而占消费支出中比重高的商品和服务价格的剧烈变动很容易引起居民的关注和讨论。这些价格上涨带来的社会焦虑应该受到重视，重点商品和服务价格的稳定对人们生活水平的改善和促进消费升级有着重大的意义。特别是在我国正持续快速推进城镇化的这个大背景下，居住成本的高低不但直接关乎居民基本生活需要，同时也承载着人们改善生活条件的梦想。稳定的房价及房租，是推动我国居民消费持续升级的基础。【缺少答案，请补充】

请概括当前我国居民消费升级面临的主要问题。

请提出促进我国居民消费升级的措施。

请概括建设文化强国的背景。

请分析建设文化强国的原因。

请概括县长直播“带货”的背景。

请分析县长直播“带货”的作用。

请谈谈对县长直播“带货”的观点。

请提出县长直播“带货”的优化对策。

请围绕“补齐基层人才队伍短板”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求: 观点鲜明、认识深刻，思路清晰、语言流畅，联系实际、论证充分。字数800字左右。

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